全面创新改革试验是区域层面落实创新驱动发展战略的重要举措，是中国特色的创新政策转型实践，代表了创新政策未来的演进方向。对全面创新改革试验开展科学合理的政策评估，对于完善政策制定和实施过程，确保改革试验按照预期推进落实具有重要意义。然而，改革试验面临政策实践超前于理论研究的问题，公开文献中已有的零星研究主要集中在对改革试验的政策解读和区域改革试验内容的分析，尚没有针对全面创新改革试验的系统理论研究。传统上关注政策出台之前的“事前评估”和政策执行后的“事后评估”理论和方法不能很好地满足全面创新改革试验政策事中评估需要。　　本文着眼于以全面创新改革试验为代表的复杂创新政策体系政策事中评估需求，研究提出一套系统化的方法体系，为及时获得关于政策执行情况、执行效果和政策影响的反馈，进而不断调整和优化政策提供基于事实判断的决策依据。在综合考虑全面创新改革试验的政策特点和公共政策评估、政策事中评估主要方法的基础上，从政策内容、政策绩效、政策影响三个维度出发构建了全面创新改革试验政策事中评估分析框架（Content-Performance-Impact分析框架），并面向复杂政策系统的特点和评估需求，将文本挖掘、大数据分析等前沿信息技术手段引入到政策事中评估中。　　在理论研究基础上，本文选择4个典型区域进行实证研究，成功将该方法体系应用于改革试验政策事中评估实践。政策内容评估发现，4个试验区围绕国家总体部署和各自目标定位，开展了整体性、系统性、协同性较强的创新政策试验，政策工具构成在4个区域间呈现高度叠加特征，不同政策使用频次存在一定区际差异。政策绩效评估发现，地方政府将全面创新改革试验作为一项国家“自上而下”部署的改革试验任务，取得了很好的“行为绩效”;“产出绩效”受到推动力度、试验基础、内外部环境等多种因素影响，可以从进展、风险和价值三个维度判断其可推广复制性。政策影响评估发现，直接政策受众认为人才培养和激励、科技成果转化是最重要的改革举措，知识产权领域改革力度最大、效果最明显;网络大数据分析结果表明，网民最关注社会民生类改革举措，各试验区网络热点切合区域改革定位，但存在媒体持续关注热度不够、区域间传播热度差异较大等问题，需采取措施加强网络宣传和舆论引导。　　本文从政策评估的视角探索了全面创新改革试验的政策特征，从理论上总结了全面创新改革试验的历史定位，系统分析了其政策特征和政策评估需求，构建了面向以全面创新改革试验政策为代表的复杂创新政策系统事中评估方法体系，具有一定的理论价值，对于目前正在开展的全面创新改革试验工作具有一定的现实参考意义。由于改革试验工作尚在进行之中，需要结合对创新驱动转型政策体系演进的持续跟踪，不断深化对于复杂创新政策体系的认识，不断完善评估方法体系。