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新型农村合作医疗制度实施以来取得了举世瞩目的成就,得到了社会各界的好评,农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象有所缓解。但是新型农村合作医疗规定了起伏线、封顶线、报销比例、报销范围等一系列的限制条件,使得它无法从根本上解决农民的就医负担。究其原因主要是因为新农合还存在资金不足、筹资困难、筹资机制不健全的现象,因此基金筹集问题成为新农合制度建设中的关键问题。新型农村合作医疗基金筹集环节是本项制度能否顺利进行的关键,稳定而具有一定规模的基金是新农合制度顺利开展的基础和保障,而筹资方式是否合理、筹