旧城改造是城市发展的一种新陈代谢过程，是一定经济发展阶段的必然产物。其目的是为了提高城市的综合效益，满足社会的需要和发展。同时城市改造是城市发展中一项最复杂、涉及面最广的社会系统工程。新时期的城市改造不仅面临城市基础设施老化问题，还面临着城市功能布局的重新调整和规划。城市改造已不仅仅是一个局部改造问题，而是如何提高城市整体机能问题，其工作重点在整体上应面向调整产业结构，完善城市基础设施功能，保护生态环境等长远性、全局性的目标。 温州旧城历经二十几年的改建，市民的居住条件得到较大的改善，也推动了城市房地产业的发展，取得不少成绩；但是也带来了一些问题，使得旧城改建陷入高密度、高容积率和古城风貌受到破坏的困境。本文首先明确旧城改造的基本涵义、特征、方式以及其理论的形成，回顾国内外旧城改造的理论与实践发展历程，描述与分析我国港台地区旧城改造状况，并在此基础上总结经验教训，并借鉴其先进经验；通过对温州旧城改建阶段的回顾，通过现状调查、分析研讨，从规划编制、开发方式和城市历史文脉及相关政策方面，分析了温州旧城改造所存在问题，并在分析旧城改造的“双自”方针和拆迁安置政策基础上提出温州市旧城改造问题解决的思路和对策，包括制定城市发展战略规划、编制和实施各层次规划、强化“城市经营”理念，多方筹措旧城改造资金、科学定位政府职能等。