县域城市规划与土地利用总体规划协调研究——以浙江省开化县为例

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20世纪90年代以来,随着我国从计划经济向市场经济的成功转型与城市化进程的日益加速,迫切需要对地域空间资源进行有效调控。土地利用规划与城市规划作为政府引导区域与城乡发展的重要手段,在优化土地利用结构和促进城市经济社会快速发展方面功不可没。但不可否认的是,长期以来土地利用规划与城市规划存在的相互矛盾和脱节问题却有愈演愈烈之势,为我国区域及城乡的协调发展蒙上阴影。面对目前我国新一轮“两规”编制(修编)的热潮,两者如何有机协调的问题已越来越受到政府、专家、学者的高度重视,这也为实现两者的顺利衔接和整合提供了契机。 本文在城市规划学、土地规划学相关理论研究的基础上,在对国内两者协调的相关理论进行综述、借鉴的同时,将我国城市规划与土地利用总体规划的发展历史、现实问题、协调难点、矛盾根源作了总结和疏理;然后通过分析与总结国外典型空间规划协调统一的成功经验,提出了“两规”协调的原则与策略,并进一步构建基于“两规”协调的规划编制与管理体系;最后以浙江开化县城市总体规划的新一轮修编为切入点,对县域“两规”的相互协调构想进行验证和总结。本论文共分为6章,全文6万余字,图表35幅,研究内容主要按以下章节展开: 第一章:阐述了本文的研究背景与意义,对国内有关城市规划与土地利用总体规划协调的相关研究进行综述与总结,然后对研究涉及的概念与范围的进行界定,最终给出本文的研究框架和研究方法: 第二章:回顾与评价了建国以来我国城市规划与土地利用规划的发展历史,对我国目前“两规”存在的现实问题进行反思,同时对“两规”衔接的重点与现实矛盾进行剖析; 第三章:从城市规划与土地利用规划的整合入手,简要分析总结了英国、美国、德国等国家的空间规划体系的构建及整合经验,针对我国“两规”发展现状,提出“两规”协调的基本原则与策略,并进一步探讨县域“两规”的编制层面的有机协调,提出协调框架; 第四章:阐述了空间规划管理的运作机制与体制,通过分析目前我国规划管理现状,指出我国“两规”协调管理的目标取向,并初步构建了“两规”规划管理的协调体系; 第五章:分析说明浙江开化县城市规划与土地利用总体规划的协调现状,基于构建的“两规”编制与管理协调框架,进一步实证研究了开化县域“两规”在编制体系与管理体系层面上的相互协调; 第六章:简要回顾本文,概述主要研究结论与创新点,并指出需要进一步研究的问题。
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