本文主要研究的是当前中国的公共财政领域,通过研究试图解决的中心问题是:当前中国的城乡公共服务差距到底有多大。　　 改革开放以来,中国经济增长一直保持在一个较高水平,然而中国社会的不平等现象也日益明显,收入分配不平等程度存在扩大的趋势。有研究表明,单从城镇内部和农村内部来看，不平等并不十分剧烈,加剧中国总体不平等的最重要因素是城乡差距,城乡之间的收入差异占中国总体不平等指标的一半。　　 城乡收入差距的日益扩大不仅不利于中国经济的快速稳定发展,同时对构造和谐社会也会带来负面影响。在造成中国城乡差异的诸多影响因素中,城乡分割的财政制度是一个重要因素。在中国公共财政领域,城镇和农村居民一直是区别对待的。长期以来,在广大农村地区,基础教育、基本医疗、卫生保健和基本社会保障主要由农民自己承担,这是欠公正的。现代财政的一个本质特征就是公共性,所有居民都应该平等地享受政府提供的公共服务,不能将一部分居民排斥在外,尤其是农村居民这样的弱势群体。正是由于公共服务在城乡层面上有如此的差距直接导致农民负担沉重,而农民负担的沉重是导致城乡收入差距扩大的直接因为。　　 本文采取实证分析办法,利用财政部国库司、预算司主编,中国财政经济出版社出版的1993—2003各年的《全国地市县财政统计资料》,建立了一个时间跨度11年,150多个财政变量、包括所有省、市、县(区)近30000条数据的中国县级单位财政数据库,分地域、分城乡对县级政府的财政支出相关数据进行比对分析,测算各项财政支出在城乡前提下的不平等指标,从而揭示我国城乡财政支出的真实差距,并相应提出政策建议。