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本文在全面收集广州市和西安市2000-2006年各项原始数据基础上,依据城市可持续发展指标体系的理论意义和实践要求,设计出了适合广州市和西安市城市特点的可持续发展评价指标体系。该指标体系共包含三层,第一层为环境可持续发展水平、经济可持续发展水平和社会可持续发展水平3个指标,第二层包含15个指标,第三层包含34个指标。采用层次分析法和均方差法计算各指标的权重,利用加权法求得广州市和西安市2000-2006年经济、社会和环境可持续水平指数。在此基础上对广州市和西安市2000-2006年发展水平指数LI,协调指数CI和发展指数DI进行了分析,建立了城市可持续发展综合评价模型,对两城市2000-2006年可持续发展的现状进行了对比分析,取得了如下的主要认识:
(1)西安市还处于经济社会发展的上升期,经济总量不够强大,与广州仍有很大距离,而且差距越拉越大。西安市整体社会指数曲线和广州相比,中期差距较大,后期呈逐渐减小。两个城市环境发展曲线类似,都不够稳定,波动较大,说明两城市环境工作的绩效还不稳定,这与政府重视程度有关,环境工作明显不如经济工作受到的重视多。
(2)从广州市和西安市2000-2006年城市可持续发展水平指数的发展趋势可以看出,两个城市可持续发展水平指数同样朝着高级化演化,说明中国城市总体发展势头良好。
(3)从可持续发展协调指数来看,两者都是波动很大,西安中期回落较大,在2001、2003年出现低点-0.52、-0.71,呈弱不可持续状态,其原因是这两年环境水平的大幅回落。广州的状况也不容乐观,2006年协调指数陡然回落,出现弱不可持续状态。
(4)从可持续发展指数来看,两个城市都出现了较大的波动,广州指数前期相对稳定,后期情况不容乐观。西安的情况则不同,前期大幅波动期,随后一直走稳,呈越来越强的走势。
综合以上分析,对两个城市可持续发展提出了如下的主要建议,以期为实现东西部城市均衡发展及西部大开发战略顺利实施提供参考依据:(1)广州在向大都市迈进时,更应注重经济、社会、环境的协调发展,注重社会的全面进步,凭借优势地位,抓住申亚的契机,促进环境问题的彻底解决,毋庸置疑是明智之举。(2)作为西部中心城市的西安,应该紧紧抓住西部大开发这个机遇,发展经济是最为迫切的任务。必须激发经济发展的活力,借鉴广州市经济发展成功经验,提高投资效率、社会劳动生产率,从而保持较高的GDP增长速度。同时关注环境保护和经济可持续发展问题,避免重蹈资源浪费、环境污染、粗放型的发展道路,造成先发展后治理的不利局面。