税收是一切国家进行治理活动所不可或缺的物质起点,税收治理是一国国家治理的重要组成部分,是一个国家治理体系中的最为重要的一部分,税务工作效能决定了一国治理能力的水平高低,能否实现现代化的税收治理,直接决定了能否实现现代化的国家治理。税收制度改革作为深化财税体制改革的排头兵,其成效及成败直接决定了国家治理体系的构建及完善和治理能力现代化的实现。近年来,我国税收走入治理困境,导致结果失衡背离初衷制衡,治理权集中与征管权分离相悖,财政陷入困境。新一轮的财税体制改革明确提出“建立国家治理体系的现代化和治理能力的现代化”,对税收治理的理论创新、制度创新、管理和服务创新等方面提出了新的要求。本文受治理理论的启发,将治理理论的研究思路和视角引入到税收治理中。本文主要包括以下三个方面。第一部分是概念的界定。本部分从税收管理、治理理论的内涵定义入手,引出我国从税收管理走向税收治理的必然。第二部分从治理的模式、治理的工具、治理的机制、治理的目标及法治等方面具体分析当前我国税收治理中存在的主要问题。第三部分探索治理理论视角下我国税收治理的创新研究,并提出相应的对策思考。本文的主要观点为:(1)在目标创新方面,应准确定位税收的基本功能,凸显其社会属性,遵循公共服务均等化的动力价值。(2)在制度创新方面,应重构税制体系,重建国地两级征管制度,创新税收收入制度以及搭建治理的共治机制。(3)在管理创新方面,重塑各治理主体的职责,合理运用大数据对征管模式的积极影响,重视构建专业化的内部行政管理体系,以及国地税合并后的组织领导体系。(4)服务创新方面,首先应通过高效的纳税服务以提升全民的税收意识,其次重视涉税信息管理及风险应对,信息化、数字化等现代化建设也刻不容缓。(5)在法治创新方面,税收法定是税收法治的根本,要回归国家治理的本位,授予税务机关税法执行的答复权,重构税收法律体系,规范税收执法行为。