自由贸易区原产地规则研究——对完善中国-东盟自由贸易区原产地规则的启示

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在经济全球化迅速发展的背景下,原产地规则的意义已经不再局限于出口产品的身份证明、贸易统计等传统目的,还被用做非关税贸易壁垒,以保护国内敏感产业、鼓励和吸引外资等。随着世界经济一体化进程的推进及关税减让的范围和幅度的增大,关税在国际贸易中的保护作用削弱,而包括原产地规则在内的各种非关税措施被各国用于贸易保护的趋势进一步加强。 自由贸易区,作为区域经济一体化组织中最重要的一种类型,也作为WTO多边贸易体制下最惠国待遇的最大例外,无疑为原产地规则的运用提供了丰厚的土壤。目前学术界大多针对WTO多边贸易体制下的非优惠性原产地规则进行研究,但对优惠性原产地规则特别是自由贸易区原产地规则研究较少。原产地规则作为自由贸易区一项重要的贸易管理制度,在促进自由贸易区内部贸易、保护成员国利益、促进外商投资等方面发挥重要作用。因此本文将针对自由贸易区优惠性原产地规则展开研究,特别是对自由贸易区原产地规则的经济效应的研究。 同时,发端于美国的全球性金融危机使世界经济陷入衰退的风险不断加大,国际贸易也因此遭受重创。在应对此次金融危机的过程中,部分国家为了保护国内市场和本土企业,相继出台一些贸易保护措施,从而导致贸易保护主义在全球范围内逐步抬头。作为非关税贸易壁垒的原产地规则在这一贸易保护主义抬头的时期则引起了我们的重新关注。在看到原产地规则对全球自由贸易的阻碍作用的同时,也应认识到原产地规则是为区域经济一体化服务的一项重要机制。 本文从原产地规则的基本概念入手,介绍了原产地规则的起源与演化、分类、判定标准和作用、WTO《原产地规则协定》。重点分析了自由贸易区原产地规则的概念和特点,并通过图形分析和数学推导对自由贸易区原产地规则的经济效应展开理论研究,详细分析了自由贸易区原产地规则的生产成本效应、贸易和福利效应、投资效应、生产效应等。并对主要自由贸易区如北美自由贸易区、欧盟自由贸易区、东盟自由贸易区原产地规则进行了比较分析,其中重点对比分析了北美自由贸易区原产地规则与中国-东盟自由贸易区原产地规则。 在此基础上,采用理论研究、实证研究以及比较研究相结合的方法,对中国一东盟自由贸易区原产地规则经济效应进行实证分析。通过对中国-东盟自由贸易区原产地规则的总体情况进行分析和评价,并结合相关理论和北美自由贸易区原产地规则、欧盟原产地规则的实践经验,提出了对完善中国-东盟自由贸易区原产地规则的建议。 中国与东盟国家应本着互惠互益的精神,精诚协作,借鉴NAFTA等世界上较为成熟的自由贸易区的原产地规则经验,尽快完善条款内容,使之具体化,增加其覆盖力度和可操作性,使其为地区共同繁荣发挥更大的作用。
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