目前，能源危机和环境危机已经成为制约我国经济发展的两大难题。环境问题和能源问题息息相关，密不可分，能源问题是影响环境问题的重要因素。要解决环境问题，就要从能源问题入手，完善新能源产业政策，使新能源产业能够快速、健康发展，逐渐取代对环境危害大的高能耗、高污染能源，这对于推动整个社会经济的协调可持续发展有着重要意义。太阳能光伏产业作为一种新型能源，污染少，效率高，无疑是解决过度使用石化资源导致的能源危机和环境危机的首选。大力发展光伏产业其前景和重要性不言而喻。南通作为重要的光伏产业基地，其发展势头对长三角地区及整个光伏产业来说都有一定的影响力。本文选取南通光伏产业政策进行研究，以期通过公共政策的视域，指出南通光伏产业政策存在的问题，试图完善南通光伏产业政策支持的方方面面，使光伏产业在加快发展步伐的同时，最大限度节约资源、保护环境，推动整个经济社会的可持续发展。　　全文以江苏南通光伏产业政策为研究对象，从公共政策的视域展开研究，运用相关公共管理理论，探讨政府部门如何采取措施促进光伏产业的发展，构建资源节约型和环境友好型社会。论文主要运用了文献研究法、比较分析法和个案研究法。论文的主要内容可分为三大部分。　　第一部分从资源环境管理、公共政策的相关理论和研究现状出发，指出政府干预江苏南通光伏产业政策的理论基础和必要性等。第二部分分析南通市发展光伏产业的现状及其产业政策支持方面存在的主要问题。第三部分，在比较、借鉴国内外加强资源环境管理、发展光伏产业政策经验的基础上，结合当地情况，因地制宜，提出完善江苏省南通市光伏产业政策支持的对策建议，具体包括五个方面：首先，提出完善光伏产业政策支持的思路，一是建立南通光伏产业政策支持矩阵，二是加强政府定位和资源环境管理力度；其次，在管理政策方面，以公共产品理论为依据，加强光伏产业规划的导向；在产业政策方面，以可持续发展为目标，构建与地区发展相协调的产业政策体系；在科技政策方面，加快创新步伐；在财税金融政策方面，加大财政投入，使财税补贴手段灵活多样化；完善财税金融政策法规，严格依法办事，并实时有效监督，构建财政、税收、金融协同运行机制。