行政公益诉讼适用履行判决研究 ——基于贵州省100份裁判文书的考察

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自2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》后,我国开始在贵州等13个省(区、市)开始了行政公益诉讼的试点工作。至2017年7月1日将我国行政公益诉讼制度规定在《行政诉讼法》中并正式实施,表明我国行政公益诉讼已从试点走向了全国范围实施,再到如今,共4年有余的时间,贵州省的行政公益诉讼实践相对来说经验比较丰富、裁判文书样本数量较多。通过对贵州省行政公益诉讼100份裁判文书的研究,发现确认违法判决与履行判决的数量占绝对多数,而履行判决作为行政公益诉讼最具生机的判决形式,在实践中却存在诸多问题。由于履行判决的立法较为原则,导致在实践经验丰富的贵州,也普遍出现了履行判决适用不一、判决内容过于笼统以及判决内容履行程度模糊、未将“按期回复检察建议”纳入“法定职责”范围予以审查等问题。推进法治政府的建设,行政公益诉讼制度无疑是重要的助推器,需要层层推进、步步细化,进一步完善该制度的各个环节。针对履行判决在实践中所展现的问题,需要深入探究其原因,并从理论与实践两个方面去探寻出路。本文除引言与结语两部分外,共分为三个部分来写作。第一部分为基于贵州省100份裁判文书的实证分析,梳理出行政公益诉讼履行判决的裁判现状,找到其所呈现出的几个突出问题。第二部分回归理论,对研究履行判决不可回避的几个重要问题如履行判决的适用情形、履行判决的内容进行理论分析。第三部分为笔者针对以上问题与分析,拟从四个方面提出破解之道。
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