当前，松山湖以升级国家高新区为新起点，正朝着建设“国内一流、世界知名的高新区”的目标奋进。为加快将松山湖建设成为国内一流高科技园区，促进东莞乃至珠三角优势传统产业转型升级、培育发展战略性新兴产业和高技术产业、保持经济平稳较快增长发挥更加突出的带动作用，松山湖管委会根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》、《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及广东省委省政府、东莞市委市政府对松山湖发展的战略部署，于2011年12月制定了《东莞松山湖高新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确把松山湖的招商重点放在“四大产业一个方向”上，即新型高端电子信息、生物技术、文化创意和金融服务四大产业，以及战略性新兴产业方向，这些产业既符合国家对高新区发展的要求，又具有良好的增长前景。其中LED产业被纳入到松山湖重点培育发展的战略性新兴产业，并以台湾高科技园区和IT产品研发园为载体，积极引进台湾、深圳、上海等地LED产业的高端环节。　　 中国LED产业起步于20世纪70年代。经过40多年的发展，中国LED产业已初具规模，初步形成了包括LED外延片的生产、LED芯片的制备、LED芯片的封装以及LED产品应用在内的比较完整的产业链条。中国的LED产业，在经历了要从国外采购器件、采购芯片、采购外延片的路子以后，目前已经实现了能够自主生产出外延片和芯片。近年来，中国的LED产品，其技术创新与应用开发能力在逐渐地提高，器件的可靠性研究，位置也越来越突出，测试技术与标准逐渐成为热点，所有这一切均标志着中国的LED产业已经进入了一个崭新的发展阶段。　　 2012年，政策的推动将是LED照明快速增长的关键所在，中央层面将在标准和制度制定方面起主导作用，而地方政府的财政支持将数倍于中央层面的补助，助推LED照明的渗透。　　 作为区域竞争战略的部署，各区域已经明确提出了自己在半导体照明领域的构想。目前中国半导体照明产业已经初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、江西及福建、北京及大连等北方地区四大区域。而且每一区域都初步形成了比较完整的产业链。据不完全统计，全国至少有25各以上省将LED纳入重点发展产业。很多省市更是将LED定位为支柱型产业，互相攀比推出优惠政策。这些优惠政策包罗万象，包括土地、税收、用工、金融等一揽子组合。一个市推出投资补贴30％的政策，另一个城市马上推出投资补贴50％的政策。真是没有最优惠的政策，只有更优惠的政策。　　 松山湖地处珠三角区域，且不论珠三角区域与长三角区域、环渤海区域的竞争日益加剧，即使在广东省内，分布着众多的国家级、省级高新技术产业开发区和经济技术开发区，这些开发区凭借各自独特的区位优势、政策优势和产业优势加快发展，对松山湖形成巨大的竞争压力。　　 松山湖的地方政府在这种形势之下，审时度势，既响应上级政府的号召，做好节能减排这篇文章，又履行好政府职能，结合地方实际，做好顶层规划，找准发展地方经济的切入点，通过政策引导，扶持配套等各种手段，实现地方经济又快又好发展，解决社会矛盾，促进和谐。　　 然而，在松山湖发展LED产业过程中，存在很多问题，如何科学有效地制定发展规划与发展战略显得尤为重要，政府必须将有限的资源投入到关键技术领域，才能确保政府的投资决策发挥最大效用。基于SWOT方法的对策分析为建立发展战略的选择提供了一种具有定性和定量综合集成功效的模式。　　 本文交叉融合了社会学、政治学、管理学等相关理论，从LED的特点与意义以及LED产业的产业分布、竞争格局等产业现状展方面人手，对其进行了研究分析;站在政府的角度，对经济发展中政府的职能与角色进行研究，剖析政府的经济职能以及政府与经济产业的关系;列举了国内外政府LED产业政策，并从中获得启示;然后对松山湖发展LED产业的内外部环境进行了详细阐述，利用SWOT方法找出松山湖发展LED产业的主要优势、劣势、机遇和威胁进行分析，制定了SO、ST、WO、WT战略，建立基于SWOT方法的战略决策模式对松山湖发展LED产业的优势、劣势、机遇、威胁因素进行定性定量分析，确定发展战略的选择模式，选择适合自身发展的道路，明确发展方向，把握绿色照明大发展的机遇，避免一窝蜂盲目上马，并在激励的竞争中立于不败之地。为松山湖发展LED产业提供政策依据和建议，为松山湖建设成为国内一流高科技园区，促进东莞乃至珠三角优势传统产业转型升级、培育发展战略性新兴产业和高技术产业、保持经济平稳较快增长发挥更加突出的带动作用，提供有价值的参考。