从自然角度看，我国人多地广，自然资源种类丰富，总量大，但自然环境差异性大，自然灾害多，突发性公共自然灾害事件时有发生。近些年受城市化和工业化进程加快的影响，自然环境进一步恶化，生物多样性遭到破坏，自然灾害类的公共突发事件愈发频繁，如1998年，我国长江、嫩江和松花江遭遇百年不遇的特大洪灾，给中国人民带来巨大的损失和灾难;2008年汶川特大地震，损失惨重;其他山体滑坡、泥石流等自然灾害不计其数，给中国经济建设和社会稳定带来巨大的破坏。据统计，中国每年因为自然灾害事件造成的损失超过千亿元。从社会发展角度看，我国正处在社会经济快速发展的阶段，各种社会矛盾凸显，各种社会公共事件也不断威胁社会安全，考验中国共产党的应急管理能力和综合执政能力。如受少数极端势力的蛊惑而形成的群体性事件;西藏拉萨和新疆乌鲁木齐等地恶性的打、杂、抢、烧事件;此外，突发公共卫生与食品安全事件数量和频次也不断增多。如2003年SARS事件、三聚氰胺奶粉事件等公共突发事件，严重威胁着人民群众的切身利益。社会角度里的公共突发事件可以概括为事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。　　 统计资料显示，2008年全国仅各类生产安全事故就发生413752起、死亡91177人，2010年，我国因生产事故造成的损失达4000亿，自然灾害事件造成的损失超过3500亿元，各类交通事故带来3000亿元损失，此外，公共卫生疾病的损失超过1000亿元。当前，我国社会主义现代化建设处在关键阶段，各种突发事件严重影响构建社会主义和谐社会的总体目标的实现，更多无形的灾害性后果难以预料。面对这些突发公共事件，需要国家和各级政府迅速采取行动，制定科学方案，妥善解决。本文以城市突发公共事件为研究对象，对城市发生的突发公共事件及其应急管理进行研究，着重从突发公共事件对城市应急管理的考验这一角度展开论述，具有重大的理论与现实意义。以应急管理理论为研究的理论基础，对城市突发公共事件给城市带来的影响进行研究，考察城市在面对突发公共事件时的应变能力和妥善处理能力，进一步丰富了危机管理理论的基本内涵，对今后的危机管理学科的发展，具有一定的理论指导价值。通过对我国城市突发公共事件应急管理现状的分析，总结我国城市突发公共事件应急管理的基本模式和存在的问题，并提出完善城市突发公共事件应急管理的对策，以深圳市为案例进行实证分析，对其他城市处理突发公共事件具有借鉴意义。　　 国内外对于公共突发事件的研究主要来自于应急管理理论，学界的研究主要包括理论研究和实践研究两个方面。总体上说，国外的研究较国内研究更加全面，并且对于公共突发事件应急管理的关注的时间远远早于中国。此外，在对公共突发事件的应急管理的研究上，国外更加强调实证运用，国内更多的是对公共突发事件应急管理的基本理论的研究，因此，国外的研究层次要高于国内的研究。　　 本文研究的理论基础是突发公共事件理论、应急管理理论和公共安全管理理论。以美国、日本、俄罗斯为代表的西方国家在突发公共事件应急管理方面具有比较成熟的经验值得我国借鉴，而在国内，以北京市、南宁市、郑州市、上海市等大型城市的突发公共事件应急管理体系逐渐成熟。通过比较国内外突发公共事件应急管理的实践，发现国内城市突发公共事件应急管理还存在一些问题需要解决，通过对深圳市突发公共事件应急管理实践的分析，得出了深圳市突发公共事件应急管理体系具有较强的适用性和操作性。　　 本文分为五章，具体内容如下:　　 第一章绪论。本章包括选题背景与意义;国内外研究综述;研究内容与研究方法　　 第二章城市突发公共事件应急管理的基础理论。本章主要介绍突发公共事件理论，对相关概念辨析，对突发公共事件特征和分类进行论述;介绍应急管理理论，对危机管理进行界定，界定应急管理内涵，论述应急管理流程和阶段;介绍了公共安全管理理论，分析公共安全管理内涵和公共安全管理体系。　　 第三章国内外城市突发公共事件应急管理实践比较。首先是国外城市突发公共事件应急管理分析，如美国、日本、俄罗斯，总结经验和启示;接着是国内城市突发公共事件应急管理分析，论述了国内城市突发公共事件应急管理发展历程、城市突发公共事件应急管理模式比较和城市突发公共事件应急管理存在的问题;最后提出完善城市突发公共事件应急管理对策。　　 第四章实证分析:深圳市突发公共事件应急管理。在本章中，介绍了应急管理依据，如深圳常见突发公共事件现状、深圳突发公共事件应急管理法律依据和深圳突发公共事件应急管理原则;分析了应急管理组织体系，如深圳市突发事件应急委员会、深圳市突发公共事件应急管理流程和深圳市处置突发事件现场指挥部;论述了预测和预警应急管理，如信息监测管理、预警管理和应急响应管理;分析了应急管理保障体系，应急管理后期处理;并对龙岗区火灾进行分析。　　 第五章结论与展望。对全文的研究进行总结，并提出未来研究方向。