台湾国民大会制度变迁研究

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国民大会是孙中山为实现其权能区分理论而设计的宪政体制机构之一,在台湾宪政发展史上,一直是一个备受争议的话题。1916年孙中山提出国民大会的构想以后,逐渐形成国民大会的原型,中间经过“五五宪草”、“政协十二原则”、“中华民国宪法”、“动员戡乱时期临时条款”、“宪法增修条文”等时期,国民大会在各个阶段出现不同的变型。随着历史的演变,国民大会从组织到职权都不断弱化、萎缩,其制度发生了很大的变迁。特别是20世纪90年代以来,在台湾政治民主化过程中,国民大会成为岛内政党斗争的重要工具,经过15年的七次修宪,国民大会从最初的“政权发动机关”,到最后“自废武功”,交出全部职权,走入了历史的尘埃。  本文把国民大会的变迁分为四个阶段,即孙中山的原始设计时期、制宪时期、动员戡乱时期、“宪政改革”时期,以每一阶段国民大会的变迁为主线,具体介绍各个阶段国民大会性质、地位、职权等的变迁情况,重点分析国民大会制度在各个阶段变迁的原因。通过观察国民大会走过的轨迹,对国民大会做一个全面的评估和反思,同时分析废除国民大会对台湾政治、两岸关系的影响。
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