交通拥挤问题成为影响城市功能正常发挥和城市可持续发展的一个关键性问题。优先发展城市公共交通,是缓解现阶段交通拥挤问题的重要手段。作为城市公交的运营主体,公交企业如何权衡经济效益和社会效益,并能为广大城市居民提供更好的出行服务是企业发展的根本。建立城市公共交通管理绩效评价模型及指标体系,并对公交企业管理效果进行综合评价,对促进公交企业改善运营效率、改善服务质量具有一定的现实意义。本文以城市道路公交企业的管理绩效评价为研究对象,对基于数据包络分析(DEA)的加权灰色模型及其应用效果进行了相关研究。首先根据公交服务质量及乘客满意度等相关理论,对公交领域进行了乘客满意度模型的探索性研究,取了燃油费用、职工的劳资总费用、车辆折旧费用和其他费用为投入指标,客运量、客运里程和乘客满意度为产出指标,建立城市公共交通评价指标体系,将满意度作为产出指标引入评价体系,以南京市公交为例进行了乘客满意度调研。本文将数据包络分析方法和灰色关联分析理论相结合,建立了城市公交企业管理绩效综合评价的基于DEA的加权灰色关联分析模型,该模型综合了DEA和灰色关联分析两种方法的优点,克服了指标权重确定的主观性,通过各指标的非均一化赋权使得优先序列评价的最优性,实证结果表明该模型的有效性。本文应用所建立的城市公交绩效评价指标体系,以及基于DEA的加权灰色关联分析模型,以南京市为例,开展了实证分析。对南京市城市公共交通乘客满意度进行了调研,对公交企业运营绩效进行了评价,根据乘客满意度测评结果及绩效评价结果,有针对性地给出了相关的对策和建议。