省级行政审批权力清单制度实施比较研究——以渝、豫、浙为例

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行政审批是计划经济的产物,行政审批制度改革是为了更好服务于经济社会的发展。传统的审批制度已严重阻碍了市场经济快速发展。而行政审批权力清单就是在新时代背景下对体制改革的重要创新。自审批权力清单制度提出以来,中央到地方均对审批权力清单制度进行了积极的探索和实践。截止2015年底,央地各政府均在政务网上公布了权力清单。部分省市同时还公布了相应的责任清单,力求做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。但是行政审批权力清单制度是否得到有效落实?相关的配套制度是否完善?是否促进了简政放权和政府职能的转变?本文选择国务院、重庆市、浙江省和河南省为分析样本,利用各政务网上公布的权力审批清单、责任清单以及近三年有关取消调整行政审批的文件,从审批事项变迁、公布的审批权力事项、相关的配套制度等方面对各地审批权力清单制度进行对比分析。  研究结果表明,现阶段行政审批权力清单进行较为顺利,均按照要求对审批权力事项进行了清理,公布了审批事项,建立了相应的配套制度,政府职能得到一定程度的转变。但仍存在很多问题:梳理口径不统一、经济领域审批事项仍过多、地方改革空间有限、审批权力清单配套制度不完善等。
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