中国在WTO矿产资源出口限制案评析和对策

来源 :首都经济贸易大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:raulhm
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21世纪以来,中国与欧美诸国就出口限制问题发生了一系列争端,其中原材料案和稀土案被诉至WTO,裁决结果认定涉案措施违反了WTO规则。这导致中国在自然资源管理方面处于十分尴尬的状态:如果开采资源,就要允许资源出口;如果停止开采,就要进口资源。中国为此应当反思自然资源管理体制的弊端,寻求合法、科学的改革路径。本文首先梳理了中欧焦炭争端、原材料案和稀土案的争议焦点,随后分析了原材料案和稀土案的裁决,并对WTO出口限制规则进行总结,为中国履行WTO裁决、完善自然资源管理制度提出国际法上的依据。原材料案与稀土案的结论并非完美无缺,争端解决机构对前述两案件的分析总体上合法,但是仍然存在三点不当之处,一是对“文本沉默”的解释错误;二是条约解释方法不当,过度拘泥于文义;三是对《中国议定书》与《WTO协定》关系的解释不当,中国应当在未来的诉讼中争取改变不当的解释。最后基于对以往案件的分析,提出应对美欧提起的新案件的对策和改革自然资源管理制度的建议。中国在新案件中应当就前案解释不当之处提出相关的主张,在自然资源管理方面措施应当体现保护资源和环境的目的、出口配额应当与国内生产管制措施同时使用、在WTO规则允许的范围内实施出口关税并保证实施的措施与保护环境、资源有实质联系。
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