区域创新系统作为区域经济发展的一种模式,能够实现以知识和技术为本的区域发展战略,成为区域经济“内生性增长”的有效途径,建设区域创新系统已经成为促进我国区域经济发展的必由之路。本文针对欠发达地区的特殊性,探讨地方政府在构建区域创新系统中的职能问题,具有理论和实践意义。 本研究通过对理论文献的梳理,研究了区域创新系统的形成过程,分析了区域创新系统的网络结构和运行机制,指出实现区域创新系统功能的运行机制主要有四个：交互式学习、邻近性、社会根植性、知识创造和共享,其中知识创造和共享是核心。在针对欠发达地区的市场特征,探讨区域创新系统中政府与市场的关系基础上,提出欠发达地区的区域创新系统是一个居于行政区域的系统,是一个政府主导的多层次网络结构；欠发达地区的政府定位是为促进区域传统内各行为主体之间的知识的创造、流动和共享的政策、基础设施和资金的提供者,相应的政府行为模式就是以政府为主导的交叉模式；从提高区域创新系统中创新行为主体的邻近性、交互式学习和根植性,进而促进系统内知识的创造、流动和共享的角度出发,提出政府应该在制定区域创新战略、完善创新软环境、发展产业集群、构建创新网络和推进区域创新基础设施建设等方面发挥职能。本文最后以广东省欠发达地区为案例研究对象,分析了区域创新系统建设中存在的问题,运用前面理论研究的结果,有针对性地提出了具体的改进措施。 本研究基于不同区域创新能力、经济发展水平的差异,深入探讨了欠发达地区政府在构建区域创新系统中的定位和职能,突出了区域创新系统的地区差异性,深化了对区域创新系统的认识,在学术上为其他学者进行区域创新系统相关研究提供一种新的思路和支持,丰富了区域创新系统的理论。本研究结果也为我国欠发达地区构建区域创新系统提供了理论指导,有助于各地区政府有针对性地采取有效的方式来规划和指导区域创新系统的建设。