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我国义务教育的责任主要在地方。苏州是全国教育综合改革实验市(1988)，是全国第一个实现普及九年义务教育的省辖市(1992)。苏州在义务教育发展过程中的探索和实践，既有我国东南沿海经济发达地区教育发展的共性，又有苏州地方特色，既取得了一些成效，也面临着外来人口涌入、城市人口规模剧增，现有教育资源短缺，教育的结构、规模、效益滞后等等不少新的矛盾和问题。本文以苏州地区的义务教育政策及政策环境为例，采取案例分析的方法，尝试建立政策评价框架，探讨义务教育的实施与政府责任的实现，关注政府在促进义务教育“机会均等”和“质量保证”等方面，所采取的政策措施，对教育政策本身内容与其实施后社会效果进行分析评价，为现存及后续政策的调整与完善提供建设性意见。