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大学作为一种学术性组织,离不开管理。大学管理是大学组织的内在需要,管理的最终目的是为了更好地完成大学的使命。大学管理只是一种达成大学组织目的的手段,但目前我国大学内部管理中存在着一些把管理手段当成管理目的的行为,本文把这类现象称之为“管理主义”。管理主义最主要的特点是权力至上,上下等级明显;追求效率,但忽视效率的终极价值。在我国大学内部管理中,管理主义表现在以下几个方面:第一,以制度为目的,见制度不见人;第二,崇尚量化,数字管理;第三,权力至上,行政权力泛化。
我国大学内部管理中管理主义产生的原因很复杂,本文是从目的和手段这一关系入手来分析管理手段目的化的原因。首先,大学组织目的具有模糊性,不易量化的特点,这为管理主义的产生提供了可能性。其次,我国大学行政权力占主导的历史使一些大学管理人员优越感太强,把管理权力视为一种对他人的控制,而不是促成组织目标实现的手段。而另一方面,作为知识分子的教师,本该具有无私无畏的批判精神,却常常保持沉默,不敢发出真的声音。这样,管理者与教师失去了平等对话的机会,这使得我国大学内部管理中比较容易出现管理手段目的化的现象。第三,提高效率为管理主义提供了安全的借口,管理主义正是在提高效率的掩护下愈演愈烈。第四,以“效率、可计算性、可预测性和可控制性”为特点的社会文化的麦当劳化和管理主义有着相同的价值取向,因而对我国大学内部管理中的管理主义产生了叠加效应。
我国大学内部管理中管理主义的危害表现在:管理主义背后的哲学基础是工具理性,工具理性的张扬会使大学组织失去其存在和发展的基础——学术性,没有了学术性,大学将不再是大学;管理是为了提高组织运行的效率,促成组织目标的实现,但管理主义忽视了效率的终极价值而使大学管理的效率并不高;管理主义抑制了教师的创造活力;管理主义弱化了大学的育人功能。因此,要对大学内部管理中的管理主义做适当的调控:首先,要规范行政权力的权限,强化学术权力;其次,要建立监督机制,发挥教师作为知识分子的批判功能;第三,要提高大学管理者的素质。