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农牧业是西藏国民经济的基础产业,农牧业经济持续、稳定和健康的增长对于提高西藏经济的发展水平,有效解决“三农”问题,有着积极而重要的作用。本研究在把握西藏农业产业结构演变的基础上,定量测度了农业经济增长对结构调整的响应程度,分析了西藏的农业经济区域差异与形成机制,探讨了农业经济类型分区的必要性以及县域空间重组。同时,预测了西藏农业的未来生产能力,以期探寻西藏农业实现可持续与跨越式发展的途径。研究发现:
(1)西藏的农业发展历程符合产业发展的一般规律,种植业和畜牧业二者已达到结构性失调的临界状态。农业政策的变化与农业结构效应关联程度较高且具有滞后性。农业的发展模式仍为超强投资拉动型,其经济增长受全国农业经济增长的拉动作用显著。农业结构呈现高度的内地趋同化,结构内部的失调重心由畜牧业转向种植业,农业竞争力水平在全国仍偏弱。
(2)西藏区域种植业经济差异大于牧业经济差异,地区内县际间的畜牧业差异趋势有所减缓,而农业县域之间的差距拉大,并带动全区农业总差异波动上升。拉萨市和林芝地区的农业发展对地区间农业差异起到正向拉动作用,山南和那曲地区则使得地区间差异趋于负向偏离。按三区计算的地区内差异对总差异的贡献份额保持在90%以上,农业区内差异对组内差异的贡献份额约在65%左右。
(3)与原有三区相比,聚类后的三区中农业区的大幅减小以及半农半牧区、牧业区的范围扩张造成各区的效率优势和规模优势均有不同程度的改变,五区划分减小了由于县域数量变异程度较大造成的同一类型区内经济发展侧重差异的显著影响,更有利于当前农牧经济发展政策的制定。
(4)预计2015、2020年的粮经饲比为57.8:13.6:28.6和49.4:15.1:35.5,粮食缺口将达到12471.9吨和111841.1吨。假定耕地利用结构与2007年保持不变,其他变量按预测值计算,2015和2020年盈余粮食约23.7万吨、31.6万吨,且小麦产量在粮食总产量中的比重始终保持在30%左右。
(5)天然草地载畜能力较低和牲畜规模扩大是造成超载率居高不下的主要原因,人工种草补饲对超载率的减小作用大于秸秆利用率的提高。如果秸秆利用率达到90%,全区牲畜规模保持2003年的5085万羊单位,青饲料产量按预测值计算,则2015和2020年牲畜超载率由2003年的77.5%分别降至55.6%和46.4%,农区畜牧业蕴藏巨大潜力。提出了西藏农牧业发展的具体措施与各农牧业经济类型区的发展策略。