中国电力企业年金案例分析

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我国企业年金正处在初步发展阶段,2004年5月1日《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》的颁布实施,标志着我国企业年金的发展开始规范化。在这种历史条件下,我国企业年金的发展既存在制度创新,也存在制度模仿,实践经验对我国企业年金制度的发展尤为重要,已有的研究文献多集中在我国企业年金制度、法律方面的研究,对实证案例的研究却很少。本文正是在这种背景下,对我国第一个建立企业年金的电力行业的实证案例进行分析和研究。  在广泛收集资料和借鉴国内外研究成果的基础上,本文从电力企业年金的实证案例出发,分析了电力企业年金建立及选择联合经办的成因、年金的治理结构、年金方案的特点和不足、第一个会计年度状况、信息管理、风险控制等各个方面的特点和存在的问题,并针对问题提出了相应的解决办法和思路,归纳出行业及大型国有企业建立企业年金的规范管理模式,提出了加快推进电力企业年金制度建设的对策和建议,对我国其它行业及大型国有企业的企业年金制度的建立也具有一定的借鉴意义。  本文尝试着从几个方面进行了有创新意义的探索和研究。首先,本文将电力企业年金案例材料进行系统梳理,在案例综述过程中,通过绘制图表的方式,将电力企业年金的发展、治理结构、基金投资运行、信息管理及监督等多方面的信息清晰的展示了出来,为进一步的分析研究提供了极大的方便。其次,本文从经济学角度,依据电力企业的实际情况,对其建立的成因进行了论述,并从经济效益、规模效应、利用资源方面充分阐述了联合经办企业年金的成因;对其治理结构从信托关系、受托人与帐户管理人关系角度进行了较细致的分析,指出了可能出现的电力企业管监会的最终法律责任问题,以及电力企业管监会与帐户管理人由行政隶属关系而导致的年金安全问题。第三,本文运用数据、图形分析法,本文对电力企业年金规范管理以来的第一个会计年度内基金的归集和运营状况进行了分析,肯定了年金基金归集的成效和获得的投资收益,指出电力企业年金目前的投资多集中在利用自身优势购买自己企业债券的做法,不是真正意义上的市场运作,应有长远打算。第四,本文对电力企业年金的信息管理、风险控制及存在问题进行了深入分析,绘制出了电力企业帐户信息的建立流程图,并首次构建出了电力企业年金风险控制的“洋葱”模型。该模型以保证电力企业年金的安全健康发展为核心,从内到外分为五层:企业内部自控、各参与主体互控、中介机构和受益人监控、政府监控、法律监控。本文在逐层解析的同时,对目前电力企业年金存在的主要风险问题进行了分析,包括内部监控缺失、管监会和中心本部实际存在的行政隶属关系、无中介机构监控、政府监控不足、法律监控尚不完善等,对其解决办法及应采取的措施提出了自己的建议。第五,本文运用模拟分析的数学方法,推导出了电力企业年金替代率的计算公式,提出了选择“中人”和“新人”中的低、中、高收入者的典型个体数据的方法,以及在4.2%、4.5%、4.8%投资收益率下的企业年金替代率的计算思路,由于数据获取问题,本文未进行具体测算,有些遗憾,但对年金方案的制定和调整仍具有一定的参考价值:a)将电力企业年金替代率与其职工基本养老保险替代率相加得到的综合替代率应能真正保障职工退休后的生活水平。b)用不同的企业年金缴费率值进行测算,观察替代率的变化,看哪种缴费比例更为适合,从而为电力企业在调整年金方案时提供更合理的选择和定量的数据支持。c)将“中人”和“新人”的替代率数值进行对比,分析它们之间的不同,以便在调整年金方案时,考虑“中人”和“新人”是否有必要采取不同的缴费比例。d)通过各变量的变化,分析哪个变量对替代率的影响最大,以便在决策和方案制定时着重考虑。  国外企业年金制度早在公共养老保险制度之前就已存在,并在公共养老保险改革过程中得到了政府扶持和大规模发展。本文将美、英、德发达国家企业年金计划的成功经验与我国企业年金计划进行比较,得出国外企业年金计划对我国企业年金发展的启示,即各国制定的企业年金制度必须适合本国的国情;DC型年金计划是发展趋势,但DB型年金计划还有一定市场;企业年金必须与本国的资本市场协同发展;通过税收优惠政策鼓励企业年金发展;发挥政府的监督作用。  本文在对我国电力行业企业年金案例和美、英、德等发达国家年金计划的分析研究的基础上,从明确电力企业年金管监会的法律地位和责任、改进税收激励方式、完善电力企业年金监管机制等方面,提出了电力企业年金发展的政策建议,构建出了较为完善的电力企业年金监管体系。这些工作对我国目前企业年金制度的整体建设也具有一定的借鉴和指导意义。
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