近二十年来，我国经济快速发展，城市化进程加快，交通需求大幅度增加，由此导致的交通拥挤、交通事故增多、环境污染等问题日益严重。在这种情况下，发展城市轨道交通成为解决城市交通拥挤问题的关键。 公共产品及其理论处于不断的发展变化之中，城市轨道交通基础设施的产生为公共产品理论带来了新的内容。它是一种具有部分非排他性和部分非竞争性的准公共产品，这种属性造成了轨道交通产品和服务在资源配置中的困难。该文以公共产品理论的视角，探讨了城市轨道交通基础设施的构建、运营及管理。 首先，该文分析了城市轨道交通的定义、特征，以及发展轨道交通的必要性。 其次讨论了轨道交通的经济属性，包括其作为准公共产品的经济特性、有关公共产品的一般性理论和轨道交通的有效提供方式分析。 最后，文章借鉴国外城市轨道交通的建设运营管理模式，并在分析我国已有轨道交通的城市建设发展模式现状和存在的问题，提出了符合我国国情的轨道交通提供以及后续运营管理模式。 该文的研究对我国城市轨道交通基础设施建设运营管理模式改革具有很好的参考作用。