北下关社区民间组织发展研究是北下关公共服务治理体系的建设项目的一个组成部分。该项目计划通过社区网络平台和物理沟通平台的建设，以社区服务站为载体，连接街道、社区和居民，通过综合服务平台建设增强社区建设、完善公共服务、改进基层政府社会管理格局。　　 居民的参与是社区数据平台和物理沟通平台的基础，调查访谈中我们发现，居民有参与社区建设的意愿，却苦于没有参与的途径，社区居委会指导下的社区民间组织正为社区居民提供了参与社区建设和社会民主生活的载体和平台，但现有的大多数社区民间组织却都缺乏活力，无法调动群众的参与热情，无法在构建资源整合、信息畅通、办事高效、群众满意的和谐社区过程中发挥应有的作用。　　 那么，如何增强社区民间组织发展的动力，扩大社区居民参与，发挥社区民间组织在社会建设中的作用，就成为本文的研究内容。　　 研究中采用了实地观察、访问座谈、问卷调查、文献研究等多种方法，本研究最重要的方法是--社区实验研究。　　 本文正文共分五个部分。　　 第一部分是社区民间组织的概念和分类及指导本研究的理论　　 根据海淀区文件，本文的研究对象社区民间组织界定为以社区居民为成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民需求为目的，在政府扶持和社区居委会指导下，在法律、法规允许范围内，由居民自发组织，介于社区主体组织(社区党组织、社区居民委员会)和居民个体之间的组织。将社区民间组织分为四类：文化活动类，社区维权类，公益服务类，志愿服务类。　　 经过对经济学、政治学、社会学不同视角研究民间组织的理论的梳理，发现社会学视角的理论对社区民间组织的建设有着更多的指导意义，本文重点应用了结构功能主义、组织环境理论、组织合法性理论和权变理论的思想，并根据本文研究的北下关街道的具体情况，将理论进行了本土化应用。　　 第二部分社区民间组织建设的重要性和必要性　　 (1)社区民间组织的功能　　 主要是借用结构功能主义的理论视角，从理论层面对社区民间组织的功能进行分析和归纳，由于我国社区建设的不完善，社区民间组织也担负着满足居民多元化需求、促进社区服务向专业化发展的重任，社区民间组织的发展将为社区居民自我组织、自我教育和自我管理提供新的平台，将有助于塑造社区文化、推动社区精神文明建设，进而为社区管理体制改革的深化提供新的思路；另外，通过社区民间组织的发展，还将增强社区居民的社区认同感和归属感，有利于自下而上地促进社区居民参与社会民主生活，促进真正意义上的民间组织的形成和发展。　　 (2)建设社区民间组织的现实需求　　 社区民间组织建设是国家和地方政府的发展需求，这种需求通过政策法规的形式表现出来。我国发展社区民间组织的社会环境和现实需求，包括：计划经济转变为市场经济，单位制的解体，地方政府职能转变的需要，社区服务需求量大增、生活质量提高、社区居委会减轻负担的需要。　　 第三部分社区民间组织发展的现状　　 通过对民间组织发展历程的回顾，明确民间组织正处于培育与发展并重的阶段，但社区民间组织刚刚处于初始发展阶段，虽然也同其他类型的民间组织一起，进入了政府重视和培育的政策社会环境，但由于自身刚刚起步，因此，存在比其他类型民间组织更多的问题和阻碍。　　 本文将这些阻碍社区建设的各种现象归结为“后单位现象”，它包括：空间的条块分割、单位意识、社区组织和服务不完善、缺乏社区建设的体制创新和配套法规、社区民间组织自身的局限。　　 第四部分社区民间组织发展的对策　　 如何解决现实需求与社区民间组织发展落后的矛盾，需要我们结合北下关街道地区的实际，寻找发展社区民间组织的对策。　　 (1)我国各地社区民间组织发展的经验　　 从总体发展水平来说，目前我国城市社区民间组织发展仍然处于起步阶段，还没有关于社区民间组织发展的完善的方法。综合分析各地实践经验后，我们发现，社区民间组织的建设一定要与社区自身的经济社会发展状况相适应，不仅要在形式上、制度上创新，更要以解决社区建设的实际问题和困难为目标。　　 (2)北下关社区民间组织建设的实践　　 借鉴其他地区发展社区民间组织的经验，从北下关地区的实际情况出发，在组织结构设计的原则和理论指导下，在北下关街道进行了发展社区民间组织的实践创新--社区民间组织联合会。明确了社区民间组织联合会的定位，分类管理，机构设置及运作、维护机制，并根据对社区民间组织所处网络环境的考虑，具体界定了社区民间组织与网络环境中各方的联结关系。　　 第五部分社区民间组织发展的展望　　 (1)社区民间组织联合会的发展现状与经验　　 在社区民间组织联合会成立初期，为有针对性地推动联合会的工作，笔者通过访谈总结了社区民间组织联合会成立初期各会员组织的发展现状，在此基础上制定了联合会近期发展重点。在联合会的发展经验分析中，借用“鲶鱼效应”的观点总结了社区民间组织联合会在推动社区民间组织发展过程中的作用。　　 (2)社区民间组织联合会的合法性和社区民间组织发展的可行性　　 从合法性的获得与维持从易到难的序列看，社区民间组织联合会具有法律规章上的合法性，也具有结构的合法性，并在实践中表现出认识上的合法性，这使社区民间组织联合会变得更稳定的，使它的生存有了合法的身份和发展空间。　　 社区民间组织联合会的成立，本身就是推动社区民间组织发展的动力，它为社区民间组织的发展提供集体行动动力、“鲶鱼”动力、品牌宣传动力、标准化动力、规模化动力、资金动力、安全保障动力和平台动力。通过联合会为社区民间组织发展注入的动力，社区民间组织必将通过自身的发展，实现整合社区资源、突破空间障碍、打破单位意识、完善社区服务、促进社区参与和社区自治的目标。　　 在理论的应用上，北下关社区民间组织的发展实践证明，现有理论对社区民间组织的发展的应用，要结合本地区、本阶段的实际，在实践的不同环节重点借鉴不同的理论，实现理论的综合应用。　　 本文的创新之处：在研究内容上，结合地区发展实际、统筹地区资源为前提，设计出符合本地区的社区民间组织发展方案；在研究方法上，采取社区参与实验的方式，推动发展方案的运作，促使发展机制发挥作用；推动发展方案的运作，促使发展机制发挥作用，总结出社区民间组织联合的机制和发展的动力，为当地提供切实可行的社区民间组织发展机制的同时，更为在其他地方的推广提供研究和解决问题的思路和步骤。　　 不足之处：本研究是一个没有终点、需要根据经济社会的发展不断发展的过程，由于论文研究的时间有限，本文只是跟踪和描述了这一过程中的一个阶段。研究中设计的社区民间组织发展方案的实际实施效果还需要观察、修改，从而进一步完善社区民间组织的发展方案及由此提出的社区民间组织发展动力学。本论文研究是基于对北京市海淀区北下关街道的社区民间组织发展，因此发展方案在推广和为其他社区发展提供借鉴时，还需要根据本地的实际情况进行修改。