随着我国经济发展进入快车道，人们生活水平越来越高，居民的个性化出行也越来越突出，适应这一需求的出租汽车运输方式迎来了行业的大发展。据统计，至2013年底全国共有出租汽车120余万辆，年完成客运量370多亿人次，约占城市客运量的30%。近些年，我国大中城市经常出现出租汽车驾驶员群体性事件，引起了社会各界的关注。本文通过对出租汽车行政许可制度的法理考察，结合国内出租汽车许可制度的现状，对我国出租汽车行政许可制度存在的主要问题及原因进行分析，剖析了出租汽车行业在当今社会经济深刻发展变化的背景下，完善和发展出租汽车行政许可制度的必要性。同时，借鉴国内出租汽车行政许可制度改革发展的经验，提出了我国出租汽车行政许可制度构建的总体方案构想。本文以文献研究和实证调研方式为主，研究的主要成果包括两个方面：第一，就是从出租汽车行政许可的角度分析出租汽车行业存在的问题、成因，及这些问题与许可制度设计的关系。二是提出出租汽车行政许可制度的完善建议，指出在完善出租汽车行政许可体制上，应实现政府权力的有效配置和职能转变；通过立法建立统一出租汽车许可制度，明确许可项目、条件和程序；构建出租汽车行政许可的双轨制；建立附条件的出租汽车行政许可制度，完善出租汽车许可配套制度，以期实现对出租汽车市场的有效调控，达到完善出租汽车行政许可制度的目标。