文化是民族的血脉，是人民的精神家园。民族地区的文化建设既是我国建设社会主义和谐社会的重要内容，也是保证民族地区繁荣稳定的关键所在。民族地区小城镇文化建设水平的提高，不仅能够推动民族地区的城镇化进程，提高少数民族整体文化素质，更对民族传统文化资源的保护传承和少数民族地区的和谐稳定有重要意义。本文的主要内容是:通过研究分析巴彦托海镇文化建设的现状，发现民族地区小城镇文化建设存在着文化建设水平落后于经济发展水平、民族传统文化个性流失加剧、文化基础设施建设薄弱或利用不充分以及文化资源供给不均衡等问题。其原因在于政府经济职能定位不明确、公共服务职能缺位、文化活动经费不足和城乡二元体制的局限。通过借鉴国内外具有代表性的小城镇文化建设经验，结合我国民族地区的特殊情况，从服务型政府的角度出发，建议民族地区小城镇文化建设可以从转换政府职能、着手公民需求、完善市场监管和完善民族区域自治制度四方面进行改进。