公共投资政策是政府财政政策的一个重要方面。政府可以通过多种财政政策手段获得收入，如对私人部门征收收入税，或对私人部门使用公共资本收取使用费等，再进行公共投资以形成公共资本。本文要回答如下问题:当政府为其所提供的公共资本融资时，使用费政策比税收政策更有效率吗？使经济实现更快的增长并获得更高的社会福利水平的最优政策组合是什么？我国经济中基础设施资本存量与产出存在什么实证关系？本文一方面在理论上研究政府应该为公共资本融资采取何种政策手段，如公共资本使用费或收入税，才能实现最大的社会福利;另一方面，本文还估算了我国各省的基础设施资本存量，并从实证的角度研究了我国基础设施资本(作为公共资本的替代指标)与产出的关系。　　第二章证明了一个简单的收取使用费的分散经济与中央计划者经济的等价性。这一章在一个内生增长的动态一般均衡的框架下用一个次优的使用费经济复制了帕累托最优的中央计划者经济，从而为公共投资领域收取使用费提供了理论上的依据。以下的各章都围绕这一理论基础而展开。　　第三章将第二章进行了扩展:政府支出既包括投资性支出，又包括消费性支出。消费性支出进入代表性消费者的福利函数，投资性支出则形成公共资本，是生产的一种投入要素。研究了这个经济中政府的最优税率和最优的公共资本使用费率。此时，公共资本使用费类似于一揽子税收，从而政府的最优财政政策结构是使用费率为正，而收入税率为0;如果对使用费率的最高数值有限制的话，经济中次优的财政政策将等于一个税率为正的收入税和一个费率达到了最高上限的使用费。　　第四章在一个扩展的模型中比较了收入税和使用费对经济效率和社会福利的影响。在模型中考虑到公共资本在使用时存在拥挤效应，此时第三章的结论将不再成立，并且经济增长率最大化目标和社会福利最大化目标不再一致;本章的结论是，收入税和公共资本使用费的福利成本取决于公共资本的产出弹性的大小:如果经济中公共资本的产出弹性比较小，收入税要优于使用费;当经济中公共资本的产出弹性比较大时，使用费优于收入税。　　上述各章理论模型的分析结果将突出一点，即公共资本对经济有着显著的正面的作用，而公共资本的产出弹性在很大程度上决定了最优政策的构成以及经济增长率和社会福利水平。第五章和第六章对我国基础设施资本的产出弹性进行了实证分析。先估计出1981年以来各省的基础设施资本存量的数据，再利用各省的面板数据进行分析，比较了我国东、中、西部地区之间基础设施资本对产出的影响所存在的差异。实证的结果表明，我国各省的基础设施资本对产出存在正外部性。　　本文的主要贡献如下:1)在内生增长框架下，用动态一般均衡方法分析最优税收与最优使用费的关系;2)证明了使用费经济与帕累托最优的中央计划者经济的等价性，用实行次优政策的经济复制了帕累托最优经济;3)从理论上论述了政府以经济增长最大化为政策目标和以保障社会福利最大为政策目标之间可能存在的不相容性;4)估算了1981年以来我国各省的基础设施资本存量。