改革开放以来，随着工业化与城市化进程逐步加快，越来越多的农村劳动力脱离土地、走出农村，走进城市。在现行的制度中，他们在非农业就业并保持着农民身份，即为人熟知的农民工，农民工已经成为促进经济发展不可忽视的力量。随着我国经济社会的不断发展，我国的社会保障不断完善，但在城乡二元经济结构的前提下，社会保障也是二元的。城市中的农民工就处在这样一个尴尬的境地：在城市就业，和城市居民面临同样的生活风险和职业风险，却享受不到城市居民所享受的社会保障，农民工面临着不公平的待遇。 本文第一章，通过对社会保障历史的回顾和对社会保障理论的认识，首先明确了社会保障不是什么人或机构对劳动者的怜悯和恩赐，而是劳动者通过不懈的斗争争取而来的，是素质技能提高了的劳动者争取更高社会地位的成果和社会地位提高的表现。农民工是“改革开放”后我国特定历史条件的产物，是一个职业与身份、生产与生活相分离的特殊群体，在城市中，城市农民工是社会中的“弱势群体”。本文在认识城市农民工由来的基础上总结归纳了城市农民工社会保障严重缺失的现状，主要包括社会保险和社会福利的缺失。 在第二章中，对于城市农民工社会保障缺失的现状，本文将其原因概括为：城市农民工的身份仍是农民，这是问题的主要原因；城市农民工素质技能的限制(包括技能素质和文化精神素质)，这是历史传统下来的问题的基本原因；不健全的社会保障制度，则是农民工社会保障问题的直接原因。 我国是一个以社会主义为指导的国家，建立健全劳动者中的重要部分--城市农民工的社会保障制度，即是社会主义原则的要求，也是作为劳动者的城市农民工提高素质技能和社会地位的要求。在本文第三章，针对城市农民工社会保障缺失的各层次原因，本文提出了健全城市农民工社会保障制度的设想：首先，确保农民工的公民权；其次，提高城市农民工素质技能；最后，健全城市农民工社会保障制度。 在本文的研究和写作过程中，遵循研究思路，采用了如下方法： 1.归纳、实证研究方法。通过查阅大量的资料和数据，对其进行比较和分析，并结合自己在日常生活中对城市农民工的了解、调查，对城市农民工的社会保障现状进行归纳，以准确的概括城市农民工的社会保障现状。 2.抽象法。在调查研究和归纳概括农民工的社会保障状况以及中国社会现状的基础上进行抽象，利用现有的抽象概念对农民工社会保障问题的原因进行分析。 3.抽象到具体的写作方法。在研究中通过调查、归纳、抽象，运用已有的抽象概念，从一般到特殊论述农民工的社会保障问题，并提出具体的改善农民工社会保障的构想与建议。