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在我国农业发展的新阶段,现行的农村经营体制暴露出了其某些不适应,农民家庭承包土地小规模经营、精耕细作的格局,农民“种田的少,务工的多”等问题逐渐显露出来。土地使用权在农户之间的流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒的一种有效途径,对于提高土地利用率、促进农业结构调整和农民增收具有重要作用。
本文在前人研究的基础上,运用计量经济模型从土地供给和土地需求两方面对农户土地使用权流转的影响因素进行探讨,模型的结果显示,现阶段中国的农户土地使用权流转的影响因素有:非农劳动力比例,耕地面积,地块数,户主年龄,户主受教育程度,家中是否有村干部,家庭成员受培训比例,人均纯收入,耕种类型(水田百分比),土地租金,离公路远近以及离县城远近等。
目前,农户土地过于零散、受教育程度低下、剩余劳动力转移困难等问题严重制约着土地使用权在农户之间的流转。建议在制定促进农户土地使用权流转的相关政策时,要权衡各因素的影响,兼顾效率与公平,特别是要注重降低耕地的分散程度,加大对农户的再培训,提高农户的整体素质,大力发展非农经济,为农村剩余劳动力的顺利转移创造条件。