“公共新闻”是20世纪90年代在美国兴起的一次声势浩大的新闻改革运动,它对美国的社会改革和传媒业界产生了极大的影响。在“公共新闻”的实践及其研究继续向前推进的今天,“公共新闻”还出现了与“参与式新闻”融合的新趋势。“公共新闻”以新的理念重新认识了新闻的本质,强调公众的参与并且把新闻事业视为一场民主改革,激发了新闻传媒一系列探索性的新闻实践。“公共新闻”旨在通过大众媒体引导公众参与公共事务的讨论,由公众出谋划策促使公共问题的顺利解决,这在公共管理呈现分散化特征的现代社会意义深远。然而目前国内外对其内涵尚未形成统一的界定,由此引发了关于媒介基本职能、新闻客观性以及媒介信誉度等方面的争议。我国的“公共新闻”仍处于初级阶段,因此,笔者撰写此文,从理论到实践对“公共新闻”加以梳理和评介,重点论述了我国市民报纸在公共新闻领域的发展现状,并就我国市民报纸公共新闻实践存在的问题或不足之处,提出几点改进与完善的建议,以期探索市民报纸在我国公众生活中扮演一种新的角色的可能性和实际效果。