供销社，作为一个计划经济时代家喻户晓的组织，随着改革开放政策的实施，市场经济的到来，其名字已渐渐淡出人们的视野。供销社，因政策的需要应运而生，如今因政策的变化职能弱化。但是，供销社始终秉持着为农服务的宗旨，不断发挥作用。如今，面对新的形势，却难以取得以往辉煌的成绩。组织性质的不确定，职能的弱化都影响着供销社发挥服务三农的作用。在日新月异的时代下，研究供销社的组织变革，寻找适合供销社的职能定位，对发挥供销社服务“三农”的载体作用，全面推进农村小康社会的建设，具有必要性。　　本文借助组织变革理论，回顾供销社的历史进程，将供销社经历的多次组织变革进行分类研究，了解在不同类型的组织变革中其职能的变迁。从计划经济时期下一个政府的农村商业部门，到改革开放时期，亦商亦官的中国特色组织，再到新时期下，作为真正的农民的合作经济组织，联结政府与农民。同时，以潮州市供销社为案例研究，分析其历史的职能变迁，现今的职能定位与存在的问题。以小见大，在历史中总结影响供销社职能发挥的因素，以治理理论为指导，提出优化供销社职能定位与发挥的对策建议。　　首先要明确其性质，分层级进行职能定位：各级联社机关作为系统管理机构，不具体参与下属企业、基层社的业务运作，政企分开；基层社定义为合作经济组织；成立投资中心管理社有企业。其次，围绕为农服务宗旨，拓展相关职能：比如现代流通服务职能、服务新农村建设职能、教育培训职能、行业管理职能等。最后，提供各种保障措施，促进职能发挥，将供销社办成真正的农民的合作经济组织。