本文以地方财政职能、公共财政支出和地方公共产品理论为指导，运用规范和实证研究相结合的方法，对连云港市的公共财政支出中存在的问题进行了分析。就调整和优化该市公共财政支出体系提出了观点和思路，以期为深化连云港市地方公共财政支出改革提供参考，同时也希望能为那些与连云港市有类似情况的城市或地区的发展提供一些借鉴。 本文的基本观点是地方财政的主要职能在于合理地配置资源，以便有效地提供地方公共产品和服务。论文首先对财政职能的基本范围和内容，地方公共产品和服务的特点及供给的相关理论、研究文献进行了梳理。然后，结合地方经济发展的水平，从财政支出规模、结构、效益及管理等不同角度对近年来连云港市公共财政支出状况进行了分析。 本文通过对连云港市公共财政支出规模变化的考察，分析了公共财政支出规模膨胀的原因，揭示了保持地方财政支出适度规模必须考虑的两个因素，提出了消除由于管理不到位引起的支出膨胀的基本构想；根据地方公共财政的支出责任范围，分析了连云港市公共财政支出结构变化趋势及存在的四个主要问题，提出了结构优化必须坚持的四条原则，认为优化连云港市公共财政支出结构必须加速政府职能的转变步伐、改善政府提供地方公共物品和服务的方式以及改变支出重点；从连云港市公共财政支出效益评价实践出发，探讨了财政支出效益评价的基本原则和一般方法，指出建立有效的财政支出效益评价制度必须要加强与部门预算改革的结合，同时要建立科学的财政支出效益评价指标体系和硬化评价结果的约束力；从提高财政支出效率角度出发，分析了连云港市公共财政支出管理三项核心制度改革不到位的实践现状，提出了完善连云港市部门预算、政府采购、国库集中收付制度的基本观点和思路。