试论韩国的政府主导型宏观调控模式

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如果回顾一下韩国六十到七十年代经济发展的历史,可以很容易得出这样一个结论:在经济的发展过程中,韩国的政府起着主导性的作用。这种主导作用体现在资源配置和将资源导向政府欲发展的领域并限制资源流向需要限制发展的领域。那一个时期里,政府过多地将注意力倾注在出口、就业、物价和国际收支等可以迅速提高韩国工业化进程的方面。 早在六十年代,韩国就将其工业化目标定在从进口替代(简称IS)向出口导向的转移上。韩国经济一直是以这种标准来促成它的增长的。没有人能否认韩国的“经济奇迹”与其政府的作用毫无关系。政府在经济发展中对资源的配置和调控经济发展等方面是非常成功的。本论文就韩国宏观调控政策提了一些简单的看法。 第一部分主要就韩国政府主导型宏观调控模式作了概略性的论述。涉及的方面有:政府主导型宏观调控模式的历史发展即历史沿革;韩国采用政府主导型宏观调控模式的原因;政府主导型宏观调控的主要内容及其发展的几个重要时期,即从1962年到1981年间的四个“五年计划”时期。在这一时期里,韩国完成了它的工业化进程,成为工业化国家,并为九十年代跻身世界先进工业化国家的行列奠定了基础。那么,其间政府主导型宏观调控模式的政策是非常成功的。本论文重点作了剖析。 第二部分主要论述了韩国政府主导型宏观调控模式的组织系统,即中央级、地方级和企业级三个主要类型。本论文主要论述了这三级调控系统的构成和它们各自的职责,并就各自在宏观调控中的地位谈了些看法。 第三部分总结了韩国政府主导型宏观调控模式的几种手段,即法律手段、经济手段和行政手段。本节主要侧重于这三种手段的特点和方法以及概念范畴。然后论述了单独一种手段难以达到调控目的,应该综合使用三种手段。经济手段、法律手段、行政手段是任何国家进行宏观调控所使用的共同手段。 第四部分论述的是韩国政府主导型宏观调控模式的运作。主要就宏观调控指令的产生、实施和接收系统三个方面对这一模式的运作做了剖析。 第五部分是对韩国政府主导型宏观调控模式的评价和思考。涉及的内容有:政府主导型宏观调控的绩效评价、综合评述及政府作用的定位。就政府作用的界定和发挥谈了自己的看法,并且针对未来发展的趋势,对政府作用的发展方向做了预测。
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