韩中国家公务员人力资源开发比较研究

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公务员人力资源是国民经济的中枢核心之一,因而公务员人力资源管理和国家经济建设是不可分割的。世纪之交的韩中两国都在进行大幅度的行政改革,构建小政府、高效率的行政体系。本文着眼于韩中两国国家公务员人力资源开发,从两国公务员制度的比较分析来探讨两国国家公务员人力资源开发的发展道路。全文分为3部分: (1)在韩中公务员人力资源现状比较中,重点介绍韩中两国历史的关系和公务员人力资源开发的发展过程及制度的现状。公务员制度概况方面,主要探讨韩中两国的国家公务员人力资源管理制度的制定历程、行政体系及该制度的特征;模式与界定方面,比较分析韩中两国公务员的范围和差异等;数量与质量方面,利用计量化方法找出两国公务员人力资源构成的特征和问题,探索完善两国国家公务员人力资源管理及制度的发展道路;关于改革趋势,考察韩中两国行政改革与国家公务员制度改革的经过,把握公务员制度改革的发展规律与原则。 (2)韩中公务员人力资源开发模式比较,分为人力资源的供求、人力资源的管理、能力开发及工作效率、激励机制和身份保障制度五个部分。人力资源的供求分为考试、录用,这是新录用公务员的招聘和任用程序,本文对此进行了比较详细的比较分析,主要是管理制度、种类及范围、程序、试用期。人力资源的管理分为职位分类、人员调动管理、考核三种,比较分析的焦点在于健全和完善国家公务员人力资源开发管理制度与运行方法等。所以对职位分类深层次地探索,主要是职位分类的特征、职位分类内容、改善职位分类的问题,对考核进行详细地分析。能力开发及工作效率分为培训、提案,比较了两国培训的种类与内容、管理体系、特征等;对工作效率制度以提案介绍为主,探索提案现状和中国利用的可能性。激励机制分为奖励、职务晋升、工资制度。奖励和职务晋升为精神激励,本文比较了韩中奖励主管机关、奖励的种类及奖励的效果;比较了职务晋升方法、条件和特征。工资制度为非常重要的物质激励,本文对此比较了两国工资决定原则与种类等。身份保障制度分为辞职辞退、退休、申诉与控告。本文论述了辞职辞退的特征及保障制度,退休的年龄及特征,申诉与控告的时效及程序等。 (3)韩中国家公务员人力资源开发比较的几个启示:从宏观角度出发,提出两国政府要相互借鉴。政府必须关注国家公务员人力资源的开发,要健全对国家公务员人力资源的法律的、制度的保障机制,要保障国家公务员安心工作的环境。 总之,本论文的研究目的在于通过韩中两国国家公务员人力资源开发比较分析,以探求两国国家公务员人力资源开发的发展方向并实现面向新世纪的两国国家公务员人力资源开发的共同目标。韩中两国虽然实行资本主义和社会主义两种不同的政治制度,但是相互之间的借鉴无疑会促进两国公务员人力资源开发的前进步伐。
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