随着中国民航业“第五航权”的逐渐开放，中国在民航业管制政策改革方面又迈进了新的一步。上个世纪70年代以前，在世界各国，很多自然垄断的行业都处于政府的管制之下，当时的产业组织理论认为对这些产业进行价格和市场进入管制将会改进社会福利并且提高经济效率，民航业具有的规模经济和范围经济使其具有一定的自然垄断特性，因此，在这一阶段，世界各国政府对航空运输业实行严格管制的政策。70年代以后，越来越多的理论和经验研究指出严格管制导致了民航市场的扭曲，另外，可竞争理论的提出也逐渐改变了人们对民航业性质的看法。因此，美国率先改变严格管制的政策，在市场进入与退出、价格制定、航线资源分配等方面按照市场化原则进行管理。美国的做法，后来纷纷被其它国家仿效。中国民航业放松管制的浪潮则与由计划经济向市场经济迈进的经济体制改革密不可分,30多年来，中国民航业管制政策改革在取得巨大成效的同时也产生了很多新的问题。本文通过研究国内外与民航业管制政策改革相关的文献，对比了国内外民航业管制政策改革的具体措施，同时引用中国民航运输业1994年-2009年的相关数据分析了中国民航业近10年市场结构的变化趋势，探究中国民航业管制政策改革的成效、存在的问题及原因，并对国外民航业管制政策改革的经验教训进行总结，为中国民航业管制政策改革的继续推进提供了切实可行的政策建议。