完善我国政府财政信息公开制度的探讨

来源 :中央财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qutong19921107
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
随着中国改革开放30年所带来的经济腾飞,我国财政的收支规模在不断地扩大,公民参政议政的自觉性也逐渐随之提高,越来越多的民众开始日益关注政府的财政信息,期望政府能够尽可能的向作为纳税人的民众公开财政信息。近年来,无论是备受民众关注的审计风暴、政府实行的反腐倡廉、人大政协提倡的财政监督,还是纳税人知情权的讨论,都与政府财政信息公开有着紧密的联系。国家在2008年颁布《政府信息公开条例》、财政部于2010年公开中央财政预算、中央部委于2011年开始公开“三公经费”支出情况,这些诉求无不突显出财政信息公开的必要性及紧迫性。  政府财政信息公开是市场经济的本质要求。政府财政信息直接关系纳税人、政府债券投资人、政府公共产品的生产者和消费者、政府预算资金的使用者等相关方面的切身利益和决策质量,直接关系到立法机构、监管机构以及其他公众代言机构和利益集团的职能履行和作用的发挥。披露政府财政信息,增加政府财政信息的透明度,能够提高市场资源配置效率,从而有利于充分发挥市场的基础作用。  政府财政信息公开是构建和谐社会的根本要求。建立政府与公众之间的良性互动关系是和谐社会的重要组成部分。公民通过政府公开的财政信息了解政府的执政绩效和政策意图,积极参政议政,监督政府运行,从而增进了人们对政府的理解和信任。  政府财政信息公开是推进政治文明的根本要求。建设民主政治文明的重要步骤就是政务公开,让人们帮助和监督政府。公开政府财政信息是人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权的切实保证。政府财政信息公开改革,不单纯是财政管理的规范透明,也是社会主义政治民主与政治文明的根本要求。  但是,同发达国家的政府财政信息公开发展情况相比,我国的政府财政信息公开还处于初级阶段,信息公开水平还比较落后,信息公开制度还不完善,存在着诸如财政信息公开的社会环境不成熟、政府财务报告制度缺位、预算制度有待完善、政府财政信息公开的内容不完整,缺乏时效性和精确性等众多问题。因此,如何建立和完善一个适合我国国情的政府财政信息公开体系,满足广大社会群众对于了解国家财政情况的要求,充分体现社会公众需求,实现社会主义民主政治文明成为理论界和政府部门共同研究的一个重要课题。  本文运用理论与实际相联系的研究方法,以政府财政信息公开的相关理论为理论基础,结合我国目前财政信息公开的实际情况和改革措施,通过与发达国家的政府财政信息公开制度进行比较,总结出我国政府财政信息公开制度存在的问题和未来的发展方向,探索出具有中国特色的规范、透明、公开的政府财政信息公开制度,对我国政府财政信息公开改革做出贡献。  本文共分为6个章节,具体内容如下:  第1章为绪论部分,介绍了本文选题的背景和研究意义,综述了国内外理论研究的文献情况,提出了本文的研究内容与方法,最后总结了本文的不足之处。通过对国内外相关理论的梳理和述评可以发现,对于政府财政信息公开的直接研究非常少见,更多的是来源于企业会计信息披露的研究和分散于公共选择理论、委托代理理论等理论研究之中。但是,这些理论都从各自角度强调了政府财政信息公开的必要性和重要性。本文运用理论研究和对比研究的方法,主要分析我国政府财政信息公开存在的问题、未来改革的总体思路和具体措施三方面的内容。  第2章主要介绍政府财政信息公开的内涵、质量特征和理论基础。首先,本文给出了政府财政信息公开的定义,即政府将财政工作的相关信息通过一定的方法和手段向民众公开的一种行为,包括政府预算信息公开和政府财务报告公开两部分。其次,本文沿着公共财政理论、现代预算理论、公共选择理论、信息经济学与委托代理理论、新公共管理主义理论的演变发展过程揭示了政府财政信息公开的必要性。最后,本文解释了政府财政信息的质量特征,包括政府预算信息的质量特征和政府财务信息的质量特征两部分。  第3章对发达国家财政信息公开的具体情况进行了介绍,并总结出值得我国借鉴的经验。本章从历史演变、法律体系和主要内容三个方面对美国、澳大利亚和新西兰的政府财政信息公开情况进行了介绍,并从中总结出四条值得我国政府借鉴的经验,即明确信息公开目标、加强相关领域理论研究、推行权责发生制的政府会计处理方法和完善财政信息公开制度体系建设。  第4章探讨了我国政府财政信息公开的现状并对存在问题的原因进行了分析。本章首先对我国政府财政信息公开的发展历程进行了回顾,然后从目标、内容和改革措施三个方面分析了我国政府财政信息公开的现状,进而总结出目前我国政府财政信息公开存在的问题,最后本章对存在的问题进行了原因分析。  第5章是本文的核心内容,探讨了我国完善政府财政信息公开制度的总体思路和具体实施内容。完善我国政府财政信息公开制度的总体思路包括五大部分,即明确政府财政信息公开的目标、规范我国政府财政信息公开的内容、探索我国政府财政信息公开的改革方向、完善我国政府财政信息公开的制度体系和健全我国政府财政信息公开的配套体系。完善我国政府财政信息公开制度的具体实施内容包括三部分内容,即完善政府预算编制和执行管理制度、建立健全政府财务报告制度、推进政府财政管理信息化建设。  第6章是本文的结束语。  本文将政府财政信息公开的理论和实务探讨相结合,提出了适合我国国情的政府财政信息公开改革措施,对于推动我国政府财政信息公开的制度建设和实际发展都具有比较重要的作用。但是,政府财政信息公开是一项系统工程,本文的研究难免带有片面性和局限性,在研究的深度和广度上都存在诸多不足,将在以后的研究过程中不断完善。
其他文献
本文通过对荣华二采区10
对于内心不安分的倪建达而言,钜派不但是一种挑战自我的投射,或许也是下一个千亿级企业的养成对象。离开上实城开,进入钜派,很多人都问倪建达,为何要做这样的决定?“说实在的
在个人电脑行业中,CPU处理器和GPU显示设备生产行业是个寡头垄断的行业。如果没有 AMD的存在,英特尔必然会垄断全世界的个人PC的CPU处理器。同时,由于英特尔长久以来的打压,AMD只
绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制,具体来说就是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。”在现代社会,政府预算早已
新闻战线编辑部约我们写一篇关于报纸印刷出版情况的文章,我既感到高兴,又感到担心。高兴的是,有机会在这个刊物上同编辑、记者同志们谈谈报纸印刷出版工作的情况,以便共同
随着经济全球化持续发展和激烈竞争,企业如何更好地应对日益加剧的竞争环境,有效地提高自身的核心竞争力,已成为决定企业生存的关键因素。当今市场经济中产品的透明度日益明显,各
当房地产市场正在发生一些深刻变化的时候,房地产金融行业也步入了一个全新的资本时代。11月1日,第四届中国房地产金融金砖价值榜单如期而至,回顾这四年来这张金砖价值榜单的
中国世界经济学会、上海社会科学院世界经济研究所主编的《世界经济导报》今年6月在上海创刊,半月一期。这个报纸专门报道世 The World Economic Herald compiled by China
高新技术产业集群已成为世界成功高新区发展的显著特征。改革开放以来,我国大胆借鉴这一形式,在全国范围内兴建了53个国家级高新区,在提高我国对外开放的整体水平及经济发展能力
C D市作为2016年国务院明确提出的国家中心城市,是西部地区重要的综合交通枢纽,是重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心,肩负着带动区域发展的重任。目前,停车问题