绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制，具体来说就是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。”在现代社会，政府预算早已不再是简单的财政收支计划，它更是政府最重要的政策工具，体现了政府全部的战略意图和政策优先方向，是保障政府施政目标达成的利器。经济社会生活中出现的一系列冲突和矛盾，如收入分配不公、环境污染严重、官僚腐败等，都需要政府以预算的手段予以干预和解决。在这种情况下，实行预算制度改革理应成为政治经济改革的方向，公共预算也理应成为政府管理和施政的工具首选。好的预算管理，会使政府每收下纳税人的一分钱，都会产生相应的效益。如何改进政府公共部门绩效，以最经济的手段、花最少的钱，提供更优质的服务，成为公共部门行政管理中亟待解决的问题。要实现“不但问花钱更看效果”的目标，提高部门公共行政效果，公共部门就必须对自身的组织结构、制度安排以及现行的公共管理模式等进行检查、评估，找出症结，以寻求改革和创新之路。以绩效为本，结果导向的政府绩效预算改革，采取了以公共责任和顾客至上为理念的公共预算改革策略，提高了政府公共管理和公共服务能力，成为持续改进和提高政府部门绩效的公共预算新模式。绩效预算既是预算方法的重大改变，也是政府管理理念的一次革命。　　绩效预算的实质是对政府和市场职能的重新界定，是对政府支出范围的一种约束，这是目前转型期中国社会，特别是财政理论界对于绩效预算所赋予的历史期待。综观中国历经的公共预算改革，在取得稳步成果的背后，弥补制度性缺口的要求越发强烈，预算改革走到现在，历史的重任将不可避免地落在绩效预算改革上。绩效预算的一些基本理念和技术指标，对我国深化预算管理改革具有重要的借鉴意义。当前，我国的预算绩效管理工作已取得初步成效，树立了重产出和结果的绩效理念，强化了部门和单位的责任意识，增强了财政管理和决策的科学性，提高了财政资金的使用效益，促进了政府建设的高效透明。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前预算绩效管理工作存在的问题和不足:我国的预算绩效管理整体上还处于起步阶段，长期以来形成的“重分配轻管理、重使用轻绩效”的思想尚未发生根本性改变，仍然热衷于跑项目、争资金，重产出、重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心;制度建设覆盖面还不够广、缺乏长效机制和统一规划;财政支出绩效评价试点面偏小、范围偏窄、资金量不大，大部分市、县层面的绩效评价工作尚未开展;绩效评价机制不健全，评价指标体系不完善，评价方法相对单一，试点项目缺乏事前绩效目标的设定，大多是事后评价;绩效评价的质量有待提高，评价结果还没有得到很好的应用，部分试点工作流于形式等。这些问题的存在，很大程度上影响了预算绩效管理向纵深拓展。　　本文通过对绩效预算的历史、涵义、理论依据以及西方国家实施绩效预算已取得的成果，结合气象部门预算具体实践，分析说明了我国绩效预算改革的进展及存在的问题并提出我国实施绩效预算的基本构想，包括实施的基本思路和原则以及初步建立科学合理的绩效指标评价体系的方法，并指出完善绩效预算改革的相关配套措施以及难点问题，力求找到一条中国特色的绩效预算实施的合理路径。西方发达国家实施绩效预算的先进经验为我国研究绩效预算提供了可供参考的平台，我国的政府部门以及预算管理部门可以在充分分析研究我国特殊国情之后，设计出我国绩效预算的基本框架结构。由于预算管理体制中一些深层次的问题没有得到根本解决，目前我国实行绩效预算的条件还不成熟，只能先从加强投入管理和进行绩效评价入手，为实现绩效预算夯实基础。党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价，应该说具有划时代意义，实际上指明了预算制度改革的方向。财政项目支出的绩效评价，也就成为了政府推进公共支出绩效预算改革的落脚点和突破口。从我国各级财政部门的实践来看，基本上都采用了“先探索绩效评价，以绩效评价为突破口，通过绩效评价推动绩效预算框架的建立”这么一种战略思想。因为在绩效预算体系中，绩效评价是个关键环节，通过开展绩效评价，先解决评价队伍建设、评价指标体系、工作开展方式等基本问题，为绩效预算搭建起一个平台，为今后的工作打下基础、预留空间。实施绩效预算改革是一个系统工程，需具备市场经济条件下政府预算管理的内在条件和外部环境，要求政府的公共财政制度完善，各项投入都有严格的规范约束，同时还要求较高的社会民主化程度、政府行政管理水平、公共管理部门人员素质和法制自律意识、以及健全的法律体系等多种条件完善配套。　　绩效预算是市场经济及社会发展到一定程度，加强公共资源管理和有效配置的客观选择。绩效预算不仅是预算方法的创新，更重要的是政府管理模式的革命。通过实施绩效预算，将预算支出建立在可衡量的绩效基础上，不仅强调结果导向，更强调责任和效率。增强预算资源分配与政府部门绩效之间的联系，有助于提高财政支出的合理性和有效性，促进政府职能的转变和政府效能的提高。在部门预算改革取得重大进展的基础上，推进绩效预算改革成为今后一段时期深化地方预算改革的重中之重，同时也是建设节约型政府、贯彻落实科学发展观的一个重要层面。