自2003年东风日产乘用车公司进驻花都以来，花都汽车产业取得了辉煌成就，经济连续近10年保持两位数增长，但多年来，花都始终还没有真正从汽车大区跃升为汽车强区。原因就在于汽车产业发展方式仍然偏重于粗放，汽车产业结构不合理、关键零部件配套不足，综合竞争力与先进地区相比偏低。花都区作为中国六大汽车产业集群中以广州为中心的珠三角汽车产业集群的典型代表，其遭遇的发展困境也是整个中国汽车产业发展的一个缩影。通过本文研究，一方面，可以为花都区积极发挥政府作用，明确汽车产业发展思路、制定完善有关政策文件，提供参考。另一方面，从公共政策的角度对从政府层面形成更科学合理的政策导向有一定的指导意义。本论文以政府作用为理论基础，在综合分析美国、日本、德国等汽车发达国家的汽车产业政策以及国内非常有代表性的上海、长春汽车产业发展成功实践基础上，以花都区汽车产业为研究对象，采用问题与对策研究的体例，详细介绍花都区汽车产业集群发展状况，探讨地方政府在汽车产业集群发展中的作用及存在的不足。针对存在的汽车产业整体发展不协调，关键环节政策扶持乏力、研发及人才保障不足、基础设施尚不完善、瓶颈问题未能有效解决、产业基地城市化建设滞后等六个方面的问题，在借鉴国内外典型经验的基础上，对花都区在汽车产业集群发展中如何完善和加强政府作用提出对策和建议。本文强调，花都区政府作用的发挥不是表现在对汽车产业集群发展这一微观经济过程的全面干预，更不是越俎代庖，替代作为市场主体的企业直接从事经营活动，而主要表现为通过规划引领、政策扶持、服务保障、人才支撑等来加快产业集聚发展，促进产业综合竞争力的提升。