我国公共部门人力资源战略管理的困境与对策研究

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公共部门作为服务于大众的机构,要提高效率并获得民众的满意与支持,一个重要的方法就是更新对人才的管理思维和方式,以适应国家的经济发展和外部环境的不断变化。西方国家在公共部门中引入了人力资源战略管理且在实践中取得了较大的成就,这些经验对我国公共部门人力资源管理的变革提供了有益的借鉴。当前我国公共部门的人力资源管理面临着外部环境不断变化、管理机制和能力严重缺乏等问题,如何结合国家公务员制度建设,引入人力资源战略管理的新观念、新模式,探索其理论与实践,从而推动我国人事管理体制及模式的改革与完善,提高人力资源管理水平,已成为一项具有现实意义的重要课题。  本文主要是对人力资源战略管理引入我国公共部门后遇到的困境展开研究。第一章首先简要介绍了公共部门人力资源战略管理的内涵和作用,明确了在公共部门推行人力资源战略管理的积极作用。接着结合公共部门人力资源战略管理的实际情况,论述了战略管理特性:管理的动态性、战略规划的前瞻性、内部程序的一致性和组织与人的协调发展性。第二章是在研究特性的基础上,结合我国公共部门的实际情况,具体分析论述了公共部门人力资源战略管理所面临的困境;不断变化的外部环境、法律体系不健全、组织内部思维僵化等对组织文化建设不利的环境因素不利于公共部门战略规划的制定;我国人力资源战略规划与配制机制、绩效管理机制、选贤任能机制以及系统保障机制等管理机制的不健全制约战略管理作用的体现;人力资源战略规划能力、公共决策能力、资源管理能力和战略项目管理等能力欠缺,不利于战略管理在我国公共部门的推行。这一章也是本论文的重点部分。第三章结合上述困境,分别从内外环境、管理机制和管理能力方面探讨完善我国公共部门人力资源战略管理的办法。这章也是本文的创新所在,许多建议都从中国的实际出发,并结合西方国家公共部门和企业的一些先进管理经验。  本文在论述中主要采用了文献研究法、调查研究法和比较分析法,即运用文献研究法,了解国内外关于公共部门人力资源战略管理得理论;运用比较分析法,分析公共部门人力资源管理与战略管理的不同,突出战略管理的特性。运用调查研究法,了解我国公共部门人力资源管理的现状和困境。本文对我国公共部门人力资源战略管理的推行具有一定的现实意义,希望通过这些研究为我国公共部门解决人力资源问题提供一些新的思路和想法。研究中的一些假设都是从中国的国情出发,并根据具体的环境进行了一些创新,这种创新对于正处于转型期的中国来说意味着一种变革,如果要实现对我国公共部门来说是一件充满艰苦、任重道远的任务,然而从长远来说,如果我国的公共部门要想真正提高管理效率,实现小政府大社会,充分利用和发掘人才就必须引入战略管理理念,对公共部门的人力资源管理进行必要的改革。
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