在保持国民经济持续、快速、健康发展的前提下,积极推进经济增长方式的战略性调整,是我国经济发展的战略性任务。产业升级则是经济结构战略性调整的重大课题之一。适时进行产业升级,有利于提高经济增长质量,增强经济发展的后劲。另一方面,实现充分就业是每一个国家的重要政策目标。就业关系到人民群众的切身利益,关系到社会稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标。产业升级与充分就业之间存在着对立统一的关系。在当今国际金融危机和日益激烈的国际竞争环境下,如何选择产业升级的合适路径,既保障充分就业,又能促进经济增长方式的战略性转型,是一项值得研究的课题。产业升级有产业内升级和产业外升级的区别,本文所研究的产业升级是产业外升级,即第一产业、第二产业、第三产业之间的结构转换。本文分析了我国产业结构和就业结构的演变过程与存在的问题,指出我国第一产业产值比重偏高,存在大量的剩余劳动力,第二产业内部结构不合理,整体发展水平不高,第三产业产值比重偏低,还有很大的发展空间。运用理论和实证的方法研究了产业结构与就业结构的偏离状况以及产业就业弹性,分析了产业升级和扩大就业之间所存在的矛盾,得出了:(1)产业结构变动方向与就业存在正相关关系,产业结构变动速度与就业存在着负相关关系。(2)我国三产业中,第三产业的发展潜力最大,还具有很大的吸纳就业的空间,第二产业吸纳就业的能力也还没得到充分地发挥。在理论与实证研究产业升级与就业之间的基础上,文章还介绍了几个发达国家产业升级的经验,总结了产业升级的一般规律。针对制约我国产业升级的若干因素,提出了合理解决我国产业升级与扩大就业之间矛盾的政策建议以及在扩大就业基础上实现产业升级的路径:发展现代农业,注重农副产品深度加工,提高产品附加值;积极引导第二产业的发展,合理有效地发展高新技术产业与高质高效的劳动密集型产业,提高产品附加值,协调区域经济发展;依靠科技进步和技术创新,大力发展现代服务业,缓解就业压力,形成新的经济增长点。