如同产品存在生命周期一般，在产业结构的升级过程中，一些以传统行业为主导的企业集群由于技术落后和市场萎缩而濒临衰落。由于一个地区的企业集群是区域经济的支柱，所以如何保持企业集群的创新能力，从而不断提升其竞争力是区域经济学研究的重要课题之一。关于企业集群创新机制的研究是一个颇具现实意义和理论意义的课题，因为它直接涉及如何延长企业集群的生命周期，然而，国内关于珠三角传统企业集群的创新机制的探讨在理论和实证上仍不成熟。　　本文将珠江三角洲的传统企业集群作为研究对象，以技术外溢为理论切入点分析传统企业集群持续发展的条件，并根据政府和中介组织在不同阶段推动技术外溢中的作用，分析政府和中介组织在创新过程中的角色定位，指出培育持续的创新动力和提高技术外溢的效率是上述两种制度安排在集群创新过程中的作用，同时结合案例分析对其进行验证说明。