中共十六届三中全会提出要按照"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放"等五个统筹的要求,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障.北京市"十五"发展计划提出"实施城市化战略,加快郊区城市化进程,提高市区现代化水平"的要求,明确了"加快卫星城建设、加快推进小城镇建设"为推进城市化的主要任务.目前,北京市现有的"现场设站、计次收费"的高速公路收费方式影响了郊区的投资环境,不利于郊区建设,不利于城乡一体化发展.北京交通已进入拥堵时代,小汽车迅猛发展,居民出行总量及里程均有较大增长,交通需求剧增,城区路网负荷已近饱和.与此对应的是,高速公路没有达到预期交通量,没有发挥应有的效能.如何整合现有道路资源,充分发挥其功能,缓解市区交通压力,促进城乡一体化发展,是摆在政府面前的一个难题.北京市通行费收费方式改革势在必行.国内许多城市都在积极地探索通行费征收方式,部分地区已进行了一些改革.本文从北京市的经济社会发展状况及今后城市发展的总体要求出发,论述了当前北京交通已不能满足日益增长的交通需求及今后交通发展的基本思路.通过对北京市路网布局、各收费公路经营管理等情况的充分调研,得到了一些真实的资料与数据,并对基础数据进行统计分析研究,从交通量的角度、各路建设经营状况的角度等方面说明路网布局的特点以及基于路网特点与交通特点条件下的通行费收费方式改革的必要性与迫切性.根据国内外现有的一些收费方式及北京的特点,提出四种收费方式,并对每种收费方式产生的效果、实施中面临的困难与问题、解决的办法等作综合性的评述,为政府决策提供参考依据.