园林绿化行业是城市规划建设行业中比较重要的环节，是国民经济中重要的基础性行业之一。上海绿化总公司曾经在上海园林绿化市场居于绝对领导地位，但由于随着市场环境的变化，战略方向显得模糊、总公司目前的机制无法适应快速发展的市场经济的要求，显示其落后性，市场份额下降很快。所以，需要制定新的战略规划，同时在内部实施纲要和组织设计等关键管理环节上作出战略调整，提升企业竞争力。 本文描述了绿化总公司总体战略规划的背景，指出总公司所面临的战略问题以及规划思路。根据公司的使命，详尽地从经济，社会、文化、人口及环境因素、政治、法律及政府因素、技术以及竞争等方面分析了公司所面临的外部经济环境，同时从业务结构、管理水平、人力资源状况、生产经营能力、生产技术、财务状况等各个层次展开了综合的内部环境分析，通过这两大角度对绿化总公司的战略制定提供足够的市场发展数据和分析趋势。 本文进行的关键外部因素分析矩阵（EFE）和SWOT分析，分别从绿化总公司的园林绿化建设、景点旅游、花卉经营三大业务板块进行了总体分析和综合分析。 在以上分析的基础上，提出了绿化总公司的发展战略设计并勾勒粗线条的实施纲要。