增值税转型的利益分配影响研究

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增值税转型是我国税收制度的重大变革,对我国税制优化和发达国家增值税制趋同有着深远的意义。全国范围内的增值税转型会涉及各方面利益调整问题,对其改革产生利益分配效应进行研究,有针对性的就增值税转型改革的配套制度做出合理调整,有利于协调各部门间的利益分配,推进改革的顺利进行,维护宏观经济的稳定,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,实行有利于科学发展的财税制度,促进资源最优配置和社会主义的公平正义。 全文就增值税转型利益分配效应作出分析,在体系构建两个部门:政府和纳税人,通过增值税转型对两个部门相互间及内部间的利益分配关系进行分析。运用所学的计量经济学、宏观经济学、微观经济学、公共经济学等理论,使用静态分析、比较静态分析、动态分析,成本收益分析等多种分析工具,对相关条件进行假设,对增值税转型引起的经济利益在复杂经济环境下进行界定,对相关条件进行假设,给出转型税制下的安排,对相关经济体的利益分配均衡结果进行评估和比较。全文共五章,第一章导论,第二章是全文研究的主体部份,基于效率的规范和实证标准,对增值税转型对政府和纳税人利益分配影响研究,从静态测算,动态估计,市场激励三方面,分析增值税转型对政府与纳税人的利益分配均衡结果。通过建立消费型增值税收入增长模型,分析税收增长的关健因素与约束条件,对经济增长中消费型收入进行动态估计。动态均衡分析转型对企业利益分配影响,并对市场激励下的政府行为对利益分配影响进行了探讨。第三章和第四章则是基于公平的规范标准和实证数据分析,分析了增值税转型对政府间财力分配和企业间利益分配影响。第五章是结论和相关政策建议。论文附录就宏观及微观层面,对增值税转型涉及政府与纳税人的交易成本进行分析。 全文对增值税转型的利益分配影响研究得出以下结论: 其一,对政府与纳税人间利益分配影响。静态测算,增值税转型对财政收入直接减少最为显现;通过动态模型估计,消费型增值税收入在经济增长中收敛,存在着资本积累效率的限制和新增资本存量大小的约束,其收入水平不全由GDP决定,经济结构的合理配置和实体经济的盈利能力与消费型增值税收入存在正线性相关。通过对增值税转型后的税负转稼和归缩在复杂市场动态经济分析,减税收益也并非完全转向纳税人,增值税转型将导致减税收入向垄断企业的转移,在长期经济增长中,竞争行业从转型获取经济收益影响较弱,但转型导致税收超额负担的减少,在不考虑税收外部性的收益影响下,转型增进社会总收益的增加,促进竞争行业就业人口的增加;增值税转型的最大收益方是寡头垄断企业和超自然垄断企业。增值税转型改革也将减弱政府税收目标对经济的干预,在市场激励下,政府行为选择更多转向市场经济导向,促进经济的市场化进程,复杂的市场利益祈求变化,也会导致宏观经济的稳定性变得更加的不确定性,加大政府对宏观经济的调控难度,影响转型利益主体的利益分配。 其二,对政府间利益分配影响。增值税转型改革导致中央与地方、以及地方间财政利益的重新分配。应承担改革成本而言,地方财政所受冲击大于中央财政,不同地区的财政承受力,由于其财政能力大小和经济结构差异存在不同,转型后的各地区财力在现行财政休制并不能进一步缩小,但转型也有利于我国的产业转移和资源在各地区的优化配置。 其三,对纳税人利益分配影响。从税收公平规范标准分析,转型也会导致原有企业与新办企业税负起点上的不平等,资本密集型与劳动密集型企业结果上的不平等,一般纳税人与小规模纳税人规则上的不平等,导致纳税人间利益分配的不平等。 要使得改革能得以顺利进行下去,必然是不损害原有利益基础上的帕累托改进是最优的选择。由于改革涉及公平和效率方面的问题极为复杂,针对增值税转型利益分配的影响研究结果,运用经济学的视角联系我国的具体实践,提出以下政策建议:一、协调政府与纳税人间利益分配:完善增值税转型后的合理税率结构,提高中央企业分红,以消费型增值税收入增长考核地方政府政绩。二、协调政府间利益分配:改进财政转移支付制度适度平衡地方间财力,规范地方债的发行。三、协调纳税人间利益分配:改进现有税收立法体制,优化整合现有增值税征管制度。通过协调利益相关主体的利益分配,以推进增值税转型改革的制度完善。
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