中国全纳教育的主要形式——随班就读项目推行至今，面对的主要问题是把这些特殊教育需要的儿童放到主流学校环境之后，如何保障他们真正享受到比特殊学校更适合他们的教育服务的问题。通过宏观政策的国际比较，本论文的研究目的就是要揭示目前随班就读在全纳学校体系的核心要素，即教育理念(政策动机和目的)、政策的表现形式(法律法规)、受教育者(服务对象)、教育者(师资支持)、教育场所(学校体系)、教学仪器设备 (资金支持)等六个方面存在的问题，探究导致问题的原因和解决策略，力求对教育实践具有启示意义。 本论文共分三个部分：第一部分是绪论，讲述问题提出的原因，对已有的相关研究进行文献综述并在此基础上进行概念的界定和研究方案的设计。 第二部分为一至三章是本论文的主体部分，分别围绕全纳学校体系的上述六个核心要素展开比较分析。讨论的问题和得出的结论有：第一，中国、英国和荷兰政府都期望全纳教育为所有的人提供平等的受教育权利和机会，使得他们能够在最有效的受教育环境中获得他们最优化发展，由教育的全纳实现社会的和谐发展；第二，提高中国全纳教育事业的立法层级，改变我国法律文本只是告诉人们“应该做什么”而不是应该“怎么做”，和缺乏与实体法相对应的程序法的不合理之处，提高立法的价值和实用性。第三，与其他两个欧洲国家比较，我国随班就读服务范围狭窄，分类不明确，建议拓展服务对象，最终实现为所有的人提供高效的特殊教育服务的目的；第四，合理安置特殊需要儿童，规范教育选择和分类的规则，重构学校体系，对学校内部结构、教师、课程、教学设备，以及教育成就观念等进行根本的变革，改善随班就读的教学质量；第五，通过教师教育培训项目的改进提高师资队伍的整体素质，加大对任课教师的专业支持力度；第六，借鉴英国和荷兰全纳教育的拨款机制，明确中国政府在随班就读工作资金保障方面的责任，增大投入，简化和一体化现行的拨款体系。 第三部分是结语，包括文章的结论，研究的贡献和不足等内容。