北海，一个环北部湾滨海城市，也是中国上一世纪80年代首批沿海开放城市之一。历史的机遇曾将北海推上了发展的最前沿，而北海却在上一次机遇中猝然跌倒，随后用了十年的时间用来恢复元气。2006年，一个泛北部湾区域合作战略年，“M”型战略将环北部湾区域纳入到了中心地位，南北钦防城市群面临一次千载难逢的机遇，合作城市之一的北海又一搭乘上了发展的快车，如何将机遇化为城市的实力，是北海城市发展过程中面临的主要战略议题之一。区域协同发展是未来环北部湾城市主导合作趋势，“分庭合力”、“一极多核”的南北钦防城市群发展战略，赋予了北海新的城市发展空间和思路，以服务泛北部湾区域，成长为环北部湾区域最具魅力活力的海湾型城市，是大区域深度合作内在要求，也是区域协同纵深化城市发展战略的集中体现。推动实施北海城市发展战略，是一个系统的工程。从城市发展的实际角度考虑，需要重点着手以下主要几个方面。一是战略执行主体应当多元化，由北海政府大包大揽，向政府、企业、民众多主体参与转变，扩展战略实施者范围；二是梳理城市资源，建立并不断完善与战略相适应的产业结构体系；三是建立利益共享，风险共担、协同合作的城市治理模式，形成推动北海持续发展的合作机制。除此之外，还有一个更重要的方面，那就是形成适合城市战略实施的投融资模式。在北海目前的形势下，资本要素是瓶颈要素，将社会资本引入到城市发展中来，既决定了战略执行主体合作的可能性，又影响了城市治理模式的有效性，并间接波及了城市产业发展的速度、态势和效果。因此，借鉴并创新适合北海城市发展的融资模式，对北海而言有着重要意义。