新中国成立以后，在优先发展重工业思想的指导下，我国一直实行农业对工业的支持和哺育。系统分析马克思主义经典作家、发展经济学家以及二元经济理论学家对工农关系的论述，我们知道工业与农业应该协调发展，二者不可偏废，这为我国的工业反哺农业奠定了理论基础。先行工业化国家与新兴工业化国家工业反哺农业的历程，为我国工业对农业的反哺提供了可供借鉴的经验。另外，中国农业生产的特点以及农业经济发展的需求亟需这种反哺，而中国经济实力的增强和工业化的进步又为这种反哺提供了可能。然而中国在工业反哺农业的过程中出现了诸多问题，其中最为显著也最为根本的就是反哺的制度建设不够完善：土地征用制度中存在国家行政干预过多、地方政府不作为、农民自身素质制约以及法制建设不完善等弊病；财政支农制度中也存在支农力度不足、结构不合理、资金管理混乱等缺陷；农村金融制度也存在诸如外部环境的制约、内部矛盾的束缚以及金融机构自身建设不完善等问题。这些都需要我们立足国内实际、借鉴国际经验，制定出一系列完善举措，以期用完善的制度为工业反哺农业保驾护航。