国民年金制度是在发生因年老、疾病、死亡等意外的社会危机而造成的收入中断或丧失收入的情况下，为确保国民一定生活水平而实行的社会保障性质的公共年金制度。　　 韩国的公共年金制度包括国民年金和特殊职业年金两类，特殊职业年金在1980年代之前只针对公务员、军职人员和私立学校教职员，其养老保险计划由各行业分别管理；国民年金制度是从1988年开始实施的，以特殊职业以外的一般国民为参保对象的年金制度。经过几轮以扩大参保对象为目的的改革，国民年金制度在韩国的公共年金制度中已占据了主导地位，成为参保者数量和年金基金的规模最大，最具有影响力的社会保险。　　 本论文以韩国国民年金制度为研究对象，系统研究了韩国国民年金的构成、发展、改革及国民年金基金的运用等相关问题，为全面研究总结韩国国民年金制度改革及发展经验作了开创性工作，论文具体从如下几个方面展开研究。　　 首先，论文详细介绍韩国国民年金制度的基本状况，如参保资格、待遇的种类、国民年金的保险费收入、保险费率、负担基准、地区参保者与自愿持续参保者的平均收入额与现状等，并从年金支付的基本原理出发，系统介绍了年金的待遇形式和计算方法，年金支付状况及韩国养老金历年收支情况等，对韩国国民年金制度的历史与现状作了全面回顾与说明。　　 其次，论文对国民年金的筹集及运营管理模式进行了系统研究。本论文系统介绍了韩国公共年金基金的筹集及财政运营方式，从国民年金财政运营方式的基本原理出发，论述并总结了韩国国民年金财政运营中存在的一些具体问题，然后就与财政核算相关的法律修正内容进行说明。在此基础上，论文从具体数据出发，对韩国国民年金的运营管理进行了相关实证分析，系统研究了韩国国民年金预算的基本构造，国民年金基金运营管理体系及基金运用改革等相关内容。　　 1988年，韩国在开始实行国民年金制度时，为保证国民年金制度的有效推进，当时规定了较高的待遇支付水准和较低的保险费缴纳水准，即“低负担-高待遇”的结构，造成了年金财政的不均衡问题，加重了国家财政的负担。1990年以后，很多国家为降低人口老龄化引起的社会保障支出的增加给国家财政带来的过重负担，都积极实行了对公共年金财政制度的改革，以减轻政府财政压力。为解决“低负担-高待遇”的结构导致的财政不稳定问题，韩国政府进行了两次重要的年金制度改革。第一次是在1998年实行的年金法改革，在2003年实施的国民年金财政核算中，预计在2036年年金财政收支将出现赤字，2047年年金基金将会枯竭；因此，国民年金的财政问题被凸现出来。第二次是2007年实行的年金法改革。两次年金法改革都是在维持现行国民年金制度框架的基础上，通过调整待遇和保险费缴纳水准来缓和财政不稳定的“参数改革”。　　 另外，国民年金制度结构上的问题并不单纯局限于财政不稳定，也与国家经济的许多层面有着相互关联。国民年金制度作为一种社会保险方式，也包含了收入再分配的职能，因此，为了保证制度能够正常运行，要求参保者必须准确申报自身的收入情况，并根据收入状况来分担保险费。但是，国民年金制度规定了大范围的缴纳例外者，导致了存在着一定的不能真正享有年金待遇实惠的“死角问题”。此外，与收入易于准确把握的工作单位参保者不同的是，直接申报自身收入的个体工商户，往往企图通过谎报收入来获得包含在社会保险制度中的收入再分配利益，导致了工作单位参保者和个体工商户的失衡问题。本论文系统分析了国民年金制度中存在的这些具体问题，研究探索其解决方案，并就改革中存在的一些主要论点进行探讨，特别是对2007年第二次年金法改革后实行的两大改革方案进行了比较论证，即对作为韩国政府案的“参数改革案”和学界及在野党等提出的国民年金制度的两层化案(2-tiers structure of pension system)-(大国家党案)，进行集中分析，力图探索出一个最佳的国民年金制度改革方案。　　 研究国民年金制度改革的目的并不是对提交的改革方案进行择优挑选，也不是区分改革措施的进步与保守，或探讨改革是否符合以追求福利为中心的改革标准。制度上存在的问题，如因急速的老龄化导致的财政不稳定、参保者间的失衡等都是现存的主要问题。本论文研究力求构筑一个可持续性的国民年金制度的框架，国民年金的可持续发展仅通过提高财政稳定性是远远不够的，为了能构筑一个受参保者信赖的，具有可持续性的制度，在“确保财政稳定性”的同时，还需要从“年金制度的设定是否符合其本来目的(目的性)”、“需要此制度的集团是否真正从中得到了实惠(制度的有效性)”、“制度的运营管理体制是否有效(制度管理的效率性)”等层面进行研究。本论文系统分析了韩国现行国民年金制度的结构问题，探讨了实现国民年金制度可持续性的改革方案。　　 再次，本论文对国民年金基金运营状况和改革现状进行了研究分析。至2006年末，韩国国民年金基金已达到190亿万韩元左右，约占韩国GDP的25％，基金规模庞大。特别是经过2007年第二次国民年金法改革后，根据国民年金管理公团的预测结果，在2035年国民年金基金规模将进一步扩大为GDP的46％。因此，国民年金基金及其运营不仅直接关系到年金参保者的利益问题，而且对国民经济和金融市场产生的影响也日益扩大。　　 现行的国民年金基金运营的支配结构存在如下问题：基金规模庞大，但基金的运营集中在某一机关，其运营结果有可能导致金融市场的紊乱。基金运营机构通过大规模基金进入股市，可能导致基金运营的权衡(单独支配)风险。基金运营本身也存在着收益性、安全性、公共性三者之间的矛盾和平衡问题，同时作为公共机关的国民年金管理公团，其基金运营也面临运营效率等问题。考虑到上述方面的重要性，本论文将分析国民年金基金运营状况及国民年金基金运营的改革问题。此外，考虑到国民年金投资运营对国民经济的产生影响，为把这种消极作用降到最低，论文研究了相关解决措施及对策。　　 最后，论文就日本公共年金体制的改革与韩国国民年金体制改革进行了比较研究。韩国和日本在社会及经济发展等方面有着较大的相似之处，两国发展也存在一定的时间差，因此，日本社会的发展及其年金制度的改革措施可为韩国的发展提供有益的借鉴。在社会发展上，日本同样存在着与韩国类似的问题，即因人口结构的老龄化、提前退休、青年失业等社会经济问题而导致的年金制度问题。论文分析了日本年金制度的发展、问题及其改革方案，并与韩国做了比较，并以此为参考，探讨了韩国国民年金制度改革的发展方向。　　 在论文的内容结构及研究方法上，论文首先详细分析了韩国国民年金的设计结构和实际运营状况；其次，论文进行了实证研究，通过对具体数值的分析，进一步深入研究了韩国国民年金的运营具体状况；再次，论文在以上研究的基础上，对韩国国民年金制度的结构缺陷和现存主要问题进行了系统分析；最后，论文对国民年金制度的改革进行了系统研究，分析了韩国国内为进行国民年金制度的改革实施的具体方案，分析了各个改革方案的利弊和存在的问题，并对国民年金制度改革的未来发展方向提出了自己的见解。在论文资料搜集方面，本论文注重对统计资料的详细分析和对以往研究文献的全面比较分析。通过分析相关研究著作、论文、国民年金管理公团内部资料、法规、统计数字等方面的大量资料，为本论文的选题及写作提供充足、可靠的资料来源。本论文的研究内容中，韩国的公共年金制度，及韩国国民年金制度相关问题的实证研究较为全面、系统并较为重要，也是当前为数不多的对韩国国民年金制度进行系统研究的材料，这些重要资料对处于快速发展阶段的中国也有较高的参考价值；本论文对韩国国民年金制度的大量实证分析结论及其改革方案研究对中国未来国民年金制度的改革和发展也有较高的借鉴意义。