核电技术发展的社会选择问题研究——以中国为例

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我国经济社会的高速增长和能源供给的矛盾异常尖锐,《国家核电发展专题规划(2005-2020年)》提出到2020年核电比重从2%提高到5%。计划未来20年新建30座核电站。国家由过去的适度发展转入加快推进核电发展时期,怎样发展核电,选择什么样的核电技术发展路径,就是摆在我们面前迫切需要解决的的问题。  本文以我国核电技术发展过程为实证研究的基础,试图借助技术的社会选择理论,分析和理清我国核电发展从决策到具体技术路径的选择,受到哪些社会因素的影响;各种影响因素是如何相互作用共同塑造了核电技术的发展,核电技术的社会选择与一般的技术选择相比其特殊性和重要性何在。论文首先对中国核电发展历程进行梳理,将其划分为核电技术的基础奠定、起步、适度推广和广泛推进四个阶段,并分析了我国核电发展存在的问题。其次,结合我国核电发展的实际,阐述影响核电技术发展的各种因素,主要从三个维度来分析:客观自然因素,宏观社会因素和微观技术因素,分别阐述了各种因素对核电技术的发展过程中各个层面的塑造影响。最后,用社会选择理论对核电技术发展过程做出理论阐释,核电发展的历史轨迹和未来发展是各种因素相互作用和各方利益博弈的必然结果,政府注重的是建设规划,公众关注的是安全问题,企业重视的是经济利益,为了更好地发展核电,必须处理好国家和企业、企业之间、国家目标与企业利益和公众诉求等诸多方面的关系。指出核电技术社会选择的特殊性在于军事影响性、高风险性、公众的高度关注性和参与性。以秦山核电站为案例,对其技术选择过程做出分析,给出了核电技术发展与各种因素相互关系的框架分析图,分析了这些因素如何起作用,作用的程度和权重,为了更好地发展核电,需处理好核电技术需求选择和价值选择的关系。在我国核电快速发展时期,本项研究对于政府科学决策,特别是在我国提高公民在核电技术发展上的参与权,知情权,选择权等权力和诉求,以及提高公众和社会对核技术的认知水平和防控能力,具有迫切的现实意义。
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