“事必有法,然后可成。”随着我国全面深化改革进程的不断推进,社会个体间的利益关系日益复杂,企业必须理清头绪,处理好局部和整体、当下和长远、重点与非重点的关系,把权衡利弊、趋利避害作为重要原则,从而选择最为有利战略决策方案。投资活动被认为是企业发展过程中的重要组成部分,因而受到公司管理层股东等的足够重视。但是现在却有很多的企业出现了投资效率较低的情况,投资不足等非效率投资问题时常发生,这不仅会出现资源闲置以及浪费的情况,而且也不利于企业自身的发展,如何实现优化投资水平、减少企业的非效率投资成为亟待解决的问题。本文的主要目的是研究控股股东持股是否会影响企业的投资水平?如何影响?重点研究内部控制质量对控股股东持股与非效率投资关系的调节作用,最终得出结论并提出缓解企业非效率投资行为的可行性方法。本文在借鉴国内外相关研究的基础上,以委托代理理论和信息不对称理论作为指导,对控股股东持股、内部控制质量和非效率投资的概念进行阐述,通过理论分析提出研究假设,以2011年-2018年我国沪深A股上市公司为研究样本,通过描述性统计、相关性分析、回归结果分析等,从股权属性和持股比例两方面入手,探究控股股东持股对企业非效率投资的影响以及内部控制质量对控股股东持股与非效率投资的调节效应,并得出研究结论。实证分析发现:第一,与非国有控股企业相比,国有控股的企业的投资效率更低。第二,控股股东持股比例与非效率投资在1%的显著性水平下呈正相关关系。第三,对于国有控股企业的非效率投资而言,内控质量具有重要的调节功能。第四,企业内控质量可以有效抑制由于控股股东持股比例增加带来的企业非效率投资现象。本篇文章在企业非效率投资,企业内部控制质量以及控股股东持股的体系下,对内部控制质量产生的经济效益进行了深入讨论,对于上市公司重视内部控制制度体系的建设以及如何降低企业非效率投资具有指导性意义。国有控股企业应当探寻企业发生非效率投资的原因,合理配置优化运用资源,高效投资。同时,企业需要重点关注内部控制制度的完善以及建设,不仅要确保在解决企业非效率投资问题时,内部控制质量充分发挥自身功能,而且要确保内部控制质量的调节作用被充分利用,以减弱持股比例对非效率投资的显著影响。