人才派遣管理体系的改革研究

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人才派遣也叫人才租赁,是指由人才派遣服务机构与实际用人单位签定劳务派遣协议,与派遣员工签定劳动合同,建立劳动关系后将派遣员工派往实际用工单位,派遣员工则按规定提供有偿劳动,并接受实际用工单位的有效管理、督导和考核,在派遣期间,实际用人单位与派遣员工不发生人事隶属关系的一种新型的用人模式。 目前人才派遣在国内正值迅速发展之际,可以说,北起黑龙江,南到海南,无不出现人才派遣发展的足迹。但由于人才派遣在我国还是一新兴产物,总体上来说比较年轻,不论是在操作规范方面,还是在人才派遣服务机构方面,以及在相关的法律规范方面,都存在着不成熟、不完善、不健全甚至是空白的情况,这些情况的存在正导致着人才派遣业在快速发展的过程中产生了这样那样的问题,而这些问题若不能给予认真对待和及时解决,将会对人才派遣在我国的发展之路带来种种不利的影响。 综观人才派遣目前在我国各地的发展情况,其存在的问题主要体现在四个方面:一是派遣人员的权益难以得到保障;二是人才派遣服务机构鱼龙混杂;三是人才派遣被用人单位广泛接受难度较大;四是政府部门宏观调控力度不够。 及时有效的应对这些问题,已是迫在眉睫。但是据笔者的了解,目前国内学术界对人才派遣的研究特别是系统的研究不多见,应该说仍处于探索阶段。相对于学术界而言,虽然有不少地方政府根据本地的实际情况相继出台了不少办法、条理和意见,如广州、深圳、北京、上海、青岛等地,但仍显不足。相对国内而言,国外则要成熟和完善的多,这主要以欧美和日本最具代表性,不少欧美国家针对人才派遣制定了专门法律。 在本文中,笔者主要是通过对人才派遣在我国发展状况的研究,找出所存在的问题,然后借鉴发达国家的成功做法和先进经验,结合我国的实际情况,针对人才派遣在发展中遇到的主要问题,从四个层面出发提出相关对策:一是从认识层面上,积极改变人才和用人单位的观念,提高认识,缩短接受人才派遣的过程;二是从政府层面上,要加强立法工作,建立和完善相关法律法规,使人才派遣的规范有法可依;三是从人才派遣服务机构层面上,加强自身建设,提升服务水平,规范服务操作;四是从用人单位层面上,改变传统的人事管理方式,积极开展人才资源管理创新工作,推进人才派遣用工模式。
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